9月11日，由中宣部组织的2025年“活力中国调研行”上海主题采访活动来到上海浦东国际机场海关旅检区和上海洋山深水港。采访团在现场看到，从离境自助退税、中转货物无感通关，到海关“联动接卸”监管模式的运用，上海海关正以智慧海关建设和创新监管模式，推动上海高水平对外开放。
自助终端为旅客退税按下“加速键”
9时30分，上海浦东国际机场出发大厅人来人往，已经有境外旅客在办理退税。俄罗斯姑娘Alina在工作人员的指引下，在出发大厅的“离境退税海关验核自助终端”上完成了退税，整个过程不超过三分钟。记者看到，使用自助终端时，旅客只需要跟随指引，将旅行证件放在指定位置，注视屏幕完成人证比对、核实证件信息和航班信息后，再依次将退税单、销售发票、退税物品放置在屏幕旁的拍摄区，待核验通过后便能收到纸质回执单。Alina表示，整个操作流程简单易懂，很方便。
据介绍，上海海关自2015年7月1日开展退税商品口岸验核工作以来，验核量长年居全国第一，约占全国验核量的50%。今年，这一数据更是迎来高速增长：1-8月，上海海关共验核离境退税申请单达8.68万票，同比增长1.82倍，比去年全年总量还增长了53.35%；共退税2.03亿元，同比增长91.91%。
为了响应国家关于优化离境退税政策扩大入境消费的总体部署，上海今年启动了离境退税验核业务创新，增开自助办理窗口只是第一步，9月2日，上海全域退税物品“封装扫码”试点也正式启动。旅客出境前，海关无需逐一验核退税物品，仅通过扫描二维码检查特制封装袋的完整性，即可完成验核工作，实现了从“查多件”到“查一件”的提速。
相关负责人表示，接下来，上海海关将配合税务部门积极开展隔离区内销售退税商品免验核模式的研究，在风险可控的前提下，实现监管模式从“一统式”到“多元化”的飞跃，让更多的外籍旅客享受制度创新、政策优化的红利，畅享“中国制造”，畅通国内国际双循环，提升上海国际消费中心城市能级。
浦东国际机场国际中转货运区
数据互联加速国际货物中转
今年6月以来，浦东国际机场国际中转货运量已连续三个月创历史新高。今年前8个月，浦东机场海关共监管国际中转货物1.7万吨，同比增长153%。上海海关高效的中转服务，推进了上海在国际中转方面的发展。
在上海浦东国际机场货运区，记者观看了国际中转货物海关申报的演示过程：货物从飞机上卸下后，被铲车运送至指定存放区域，由工作人员进行换单操作，只见他拿着一台巴掌大的仪器扫描了贴在货物上的单据，查验后贴上新单据，整个换单过程仅用时一分钟左右。据介绍，国际中转货物凭进出口舱单数据可实现秒级验放、无感通关。
此外，上海海关依托智慧海关系统及机场空运通平台，打造“中心＋现场”模式，通过物流数据在线，在后台对货物中转过程实施智慧管控。中转货物可以分运单为最小单位自由组合进出港航班，海关监管效能和货站运作效能得到双提升，进一步盘活了浦东国际机场的国际航班舱位资源，为企业提供更丰富的航线航班选择，有效降低运输成本。
“联动接卸”监管模式优化服务
下午，采访团来到洋山港，一艘艘巨轮停靠在岸边，集装箱正不断地被吊起、卸下，卡车穿梭在层层叠叠的集装箱间，一派繁忙景象。
据介绍，今年8月，上海港集装箱吞吐量突破502万标箱，创历史新高；洋山港的吞吐量首次突破257万标箱。上海盛东国际集装箱码头有限公司副总经理奚敏华表示，港口是国民经济的晴雨表，集装箱吞吐量的增长实际上与我国经济的发展态势相吻合，同时，也离不开业务模式的创新。
例如，海关“联动接卸”监管模式就在传统的“水水中转”基础上，又进一步实现了“水水直联，多港互动，内河承接，洋山装卸”一体化监管。在“水水中转”模式下，进口货物的海关查验在目的港完成，而通过“联动接卸”模式，企业可以在洋山海关办理进口放行手续，经专用驳船转运至目的港后直接提离。出口货物经驳船运抵洋山港后，海关优先安排查验办理放行手续，最大限度节省货物出港时间，从而降低企业成本。
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