继前一天暂停新的学生签证面谈后,美国政府再次升级签证限制措施,并将矛头直指中国学生。
美国国务卿鲁比奥5月28日发布声明,宣布将“狠狠吊销”中国学生的签证,主要针对“与中国政府有联系”或就读于“关键领域”的学生。
外界认为,上述模糊且宽泛的界定标准,实际上为美方实施选择性打压提供了操作空间。
“狠狠吊销”
28日,鲁比奥在社交媒体发文,毫不掩饰地宣称美国将开始吊销中国学生的签证,重点审查对象包括两类:“与中国政府有联系”及“在关键领域学习”的学生。
同日,美国国务院网站还发布题为“新签证政策优先考虑美国,而非中国”的声明。鲁比奥在声明中放话称,美国国务院将与国土安全部合作,“狠狠吊销”中国学生的签证。
声明还称,美国国务院将修订签证审查标准,对中国内地及香港地区的未来签证申请实施更严格筛查。但声明并未说明有多少中国学生将失去在美学习的资格。
有报告显示,2023至2024学年,在美国高校学习的国际学生数量超过112万,对比上一学年增加了约7%,为美国经济做出了超过500亿美元的贡献。
其中,中国在美留学生人数近30万人,位居国际生源国第二位,第一位是印度。该群体每年为美贡献超150亿美元学费及生活支出,支撑着数万高校教职岗位。
同样在28日,特朗普还提出要将哈佛大学原本超过30%的国际学生比例限制在15%,因为“这些国家没有帮助美国,也没有投资哈佛”。
“教育政治化”
虽然声明中提到的“关键领域”并无明确定义,但根据2022年美国发布的《关键和新兴技术清单》,外界认为所指领域主要包括人工智能、量子信息、航空航天、材料科学、生物工程、网络安全等专业。
而这些领域几乎覆盖了中国留学生赴美最主流的STEM(科学、技术、工程、数学)专业。
美国智库“安全与新兴技术中心”(CSET)的数据显示,约三分之一的中国在美本科生在STEM领域学习,而研究生阶段这一比例则超过一半。
舆论认为,芯片战争、AI竞赛背景下,美方正系统性阻断高端技术人才向中国流动的通道。而美国政府这张“签证牌”实则是其“科技脱钩”政策在教育领域的延伸。
相较于“关键领域”,“与中国政府有联系”的定义更加宽泛且高度政治化。
在此要求下,从奖学金来源、实习背景,到曾就读的国内院校、发表的科研论文、甚至社交媒体互动记录,均可能成为风险标记。
分析人士普遍担忧,白宫此举或将引发多重连锁反应:一方面,中美教育领域的紧张关系恐因此进一步升级;另一方面,美国高校可能面临财政压力加剧和学术生态失衡的双重挑战。而美国在签证政策上的持续收紧,可能导致顶尖人才转向其他国家和地区。
赴美留学路上的“高山”
外界认为,白宫此次拿中国学生“开刀”延续了特朗普政府2020年签署的“10043号令”。
当时,特朗普以“国家安全”为由,暂停或限制部分学生或学者获得F类(留学)或J类(交流访问)签证。这一政策曾导致超5000名中国留学生和学者被拒签或遣返。
2022年,美国司法部宣布终止特朗普第一任期内启动的“中国行动计划”。该计划施行期间导致了一系列针对学术界人士的诉讼,引发了美国亚裔族群以及学术界的极大不满,影响残留至今。
随着今年特朗普重返白宫,美国政府再度收紧签证政策。
1月,特朗普签署行政令,对潜在移民申请人和签证申请人进行更严格的“极端审查”。
从3月开始,美国政府大规模取消逾千名国际学生的签证或合法身份,但该政策后因面临大量诉讼而被撤销。
上周,美国国土安全部发布“禁招令”,禁止哈佛大学在2025至2026学年招收国际学生,并要求现有的外国学生转学。尽管法官已下达临时限制令,但后续裁定结果仍悬而未决。
前不久,白宫又下令暂停受理新的学生和交流访问者签证面谈,并表示要扩大对外国学生的社交媒体审查。