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深海评|五角大楼贸然更名 美国方寸是否已乱?

2025-09-11 05:00:00来源:上观新闻
责任编辑:第一黄金网
摘要
9月5日,美国总统特朗普签署行政令,将成立于1949年的美国国防部更名为“战争部”。 理由耐人寻味 对于为什么要改名,特

9月5日,美国总统特朗普签署行政令,将成立于1949年的美国国防部更名为“战争部”。

理由耐人寻味

对于为什么要改名,特朗普有两个理由。一是战争部听上去更具进攻性、更加“强而有力”;二是特朗普认为美国拥有战争部的时候战无不胜,包括赢下了两次世界大战,而在拥有国防部的时候则萎靡不振,一场重要战争都没赢过。

白宫认为五角大楼更名实乃当务之急,必须立即为所有美军设施重新挂牌并更换公函抬头落款。美国国防部长皮特·赫格塞斯原本就是改名的热烈倡导者,在白宫下令后,他更是立即把国防部长的会议室改名为“战争室”,并兴冲冲地把照片发上了社交媒体。

诞生过程曲折

姑且不论此举是否有利于提振美军战斗力,细究起来,赫格塞斯并没有理由感到兴奋。在1789年设置时,战争部是统管美国陆军、海军和海军陆战队的行政部门。但是在不久之后的1798年,美国即设立了作为独立行政部门的海军部,形成了战争部和海军部“双峰对峙”的局面。在此之后的近150年中,战争部实际上就是美国的“陆军部”,并且总是在与海军部门激烈内斗。

第二次世界大战期间,美国的陆海军关系虽然不像日本那样恶劣,但也是矛盾不断,总是在为了人力、资金、产能和战略方针而相互竞争。为了一劳永逸地解决问题,在战时担任美国陆军参谋长、之后又曾先后担任国务卿和国防部长的乔治·马歇尔提出了“统一军队”的改革方案,主张合并战争部与海军部,最终设立遵循“一个部门、一位部长、一名总参谋长”原则的单一军事部门。对于马歇尔和陆军的方案,美国海军自然是坚决反对。因为战争期间,脱胎于美国陆军的“陆基航空兵”已逐渐获得相对独立的军种地位,如果接受合并方案,那么海军未来在预算分配和战略规划中将处于“1:2”的弱势地位。

由于海军的强烈反对,在1947年通过的第一版美国《国家安全法》中,成立的并非是国防部,而是一个不伦不类的所谓“国家军事部门”,虽然“下设”陆军部、海军部和空军部,但三个部门仍然是法定行政部门,部长也全部拥有内阁成员地位。直到1949年第二版《国家安全法》通过时,美国陆军部、海军部和空军部的法定行政部门地位才被撤销,美国国防部真正诞生。

“名分”将有麻烦

美国国防部的曲折诞生史使得当前这一“更名”决定会带来一个“名分”上的小问题,那就是赫格塞斯到底是美国的第几任战争部长?

上一位担任美国战争部长的是肯尼斯·罗亚尔,他在1945年11月被杜鲁门任命为战争部副部长,协助战争部长罗伯特·帕特森在国会打“军种统一战争”。1947年《国家安全法》通过后,身心俱疲的帕特森辞职,罗亚尔被任命为战争部长。两个月后,随着“国家军事部门”和陆军部的成立,罗亚尔又成为第一任美国陆军部长。此后,美国陆军部长一职一直存续至今,也是美国国防部长下属的主要文职官员之一。那么问题来了,如果将赫格塞斯视为美国第56任战争部长罗亚尔的“后继人”,那么实际上是对前者的“矮化”。毕竟,罗亚尔的真正“后继人”是美国的历任陆军部长,他们都是国防部长的下属。未来,如果美国国会通过新的修正案为国防部正式改名,上述问题恐怕将让相关人员头疼不已。

当然,赫格塞斯“名分”算不上什么要紧事,但窥一斑可知全豹:1945年设计国防部时的美国有多么深思熟虑,2025年为国防部更名的美国就有多么的草率。贸然更名之举恐怕不仅不会让美国获得更多尊重,反而会更加凸显其方寸已乱、盛时不再。

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