7月22日，国新办举行新闻发布会，介绍2025年上半年外汇收支数据情况。国家外汇管理局（以下简称“外汇局”）副局长、新闻发言人李斌在发布会上表示，2025年以来，外部环境更趋复杂多变，单边主义、保护主义抬升，全球经济和跨境贸易增长动能减弱，国际金融市场波动加大。我国加快实施更加积极有为的宏观政策，着力扩大国内需求，有效应对外部挑战，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展持续巩固。外汇市场平稳运行，展现出较强的韧性和活力，表现好于市场预期。
据李斌介绍，今年上半年，我国外汇收支主要呈现几个特点：一是，涉外收支规模稳步增加；二是，跨境资金延续净流入；三是，外汇市场供求基本平衡；四是，外汇市场交易活跃；五是，外汇储备规模稳定。
“总的来看，上半年，我国外汇市场有力有效应对外部冲击风险，运行总体平稳。”李斌表示，下一步，外汇局将持续建立健全“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，促进经济高质量发展和高水平开放。
预计外资仍会逐步增配人民币资产
外汇局国际收支司司长贾宁介绍，2025年以来，外资配置人民币资产总体较为稳定。外资投资人民币债券规模上升，目前外资持有境内人民币债券存量超过6000亿美元，处于历史较高水平。近期外资投资境内股票总体向好，上半年外资净增持境内股票和基金101亿美元，扭转了过去两年总体净减持态势。尤其是五六月份，净增持规模增加至188亿美元，显示全球资本配置境内股市的意愿增强。
贾宁表示，未来外资配置人民币资产仍具有较稳定和可持续增长空间。目前境外投资者持有境内债券、股票的市值占比约为3%至4%，受多重积极因素支撑，预计外资仍会逐步增配人民币资产。首先，经济基本面稳健为外资投资中国创造了稳定宏观环境；其次，金融市场高质量发展为外资投资中国创造了良好政策环境；第三，全球资产多元化配置需求为外资投资中国创造了良好发展机遇。
“总体看，随着我国金融改革开放持续推进，境内金融市场将进一步融入国际金融体系，人民币资产将更具吸引力。”贾宁说。
计划将一批创新政策推广至全国更多自贸试验区
“近期，为深入实施自贸试验区提升战略，更大范围释放制度创新红利，外汇局计划将一批创新政策推广至全国更多自贸试验区。”外汇局资本项目管理司司长肖胜表示，主要包括以下两方面内容：
一方面，进一步扩大跨境贸易便利化政策试点。主要包括支持银行优化新型国际贸易结算、扩大贸易收支轧差净额结算范围、便利经常项目外汇资金收付等5项政策，主要是优化业务审核方式，减少单证要求，简化办理流程，支持企业更加便捷地开展跨境贸易。
另一方面，进一步推进跨境投资和融资高水平开放。包括合格境外有限合伙人（QFLP）外汇管理试点、外债登记由银行直接办理、融资租赁母子公司共享外债额度等5项政策，这些政策有利于进一步丰富跨境投融资渠道，提高投融资效率，助力稳外资和推动高水平开放。
肖胜表示，下一步，外汇局将继续在自贸试验区先行先试外汇创新政策，引领外汇领域深层次改革和高水平开放，持续提升金融外汇服务水平，同时加强开放条件下的跨境监管能力建设，服务实体经济高质量发展。
有信心、有能力继续维护外汇市场稳健运行
谈及如何看待下半年我国外汇市场走势，李斌表示，在开放条件下，一国外汇市场会受到内外部多重因素的影响。总的来看，经济高质量发展、对外开放稳步推进、外汇市场韧性不断增强，这三个有利因素将支持我国外汇市场继续保持平稳运行，人民币汇率有条件在合理均衡水平上保持基本稳定。
李斌谈到，第一，我国经济基本面稳健，外汇市场稳定运行基础坚实。今年上半年，我国国内生产总值（GDP）同比增长5.3%，经济结构更加优化。二季度最终消费、资本形成总额等内需对国内经济增长的贡献度为77%，环比提高17个百分点。我国把扩大内需作为长期战略，持续推动科技创新和产业创新融合发展，国内经济保持稳中向好，将为外汇市场稳定运行提供坚实支撑。
第二，我国持续扩大高水平对外开放，国际收支自主平衡格局稳固。我国坚持维护自由贸易和多边主义，经贸合作伙伴遍布全球150多个国家和地区。同时，高水平制度型开放将稳步推进，金融市场双向投融资渠道持续拓宽，有助于推动对外贸易和跨境投资协调发展，促进跨境资金均衡流动。
第三，我国外汇市场韧性不断提升，应对外部冲击能力增强。从宏观层面看，人民币汇率市场化形成机制不断完善，汇率弹性增强，可以及时释放外部压力，促进供求平衡。从微观层面看，企业汇率风险中性意识不断提高，人民币跨境交易稳步增长，上半年企业外汇套期保值比率、货物贸易项下人民币跨境收支占比均达到30%左右，都是历史新高。外汇风险敞口降低，有助于市场保持理性交易。从政策层面看，外汇市场积累了比较丰富的逆周期调节经验，也有丰富的政策工具储备，外汇领域监管效能稳步提升，防范化解外部冲击风险的能力不断增强。我们有信心、有能力继续维护外汇市场稳健运行。
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