据新华社报道,由于加拿大部分地区野火失控,15日至17日举行的第51届七国集团(G7)峰会可能在烟雾笼罩下进行。
当前加拿大有225处山火在燃烧,其中120处失控,本次峰会将在艾伯塔省的卡纳纳斯基斯举行。加拿大政府12日将距卡纳纳斯基斯最近的大城市卡尔加里市列为空气质量恶化高风险地区。
本次G7峰会不仅是美国总统特朗普重返白宫以来的首场G7峰会,也是加拿大总理卡尼、英国首相斯塔默、韩国总统李在明、日本首相石破茂的G7峰会首秀。
外界普遍预测,美国的关税政策将成为此次峰会的一大主要议题。分析人士认为,各成员国或会围绕这一议题表达各自关切,但很难达成共识。而美国及其盟国的关系将是本届峰会的最大看点。
“稳住”美国
峰会还未开幕,就有消息称,为避免暴露分歧,G7峰会拟放弃发表联合声明。如若果真如此,这将是自2014年以来该峰会首次在没有共识文件的情况下闭幕。
中国社会科学院世界经济与政治研究所外交政策研究室主任肖河认为,特朗普重返白宫后,一系列政策变化让一些国家怀疑G7还能否保持过去的团结。
“过去,G7峰会是一个展示西方国家所谓团结、协调共同行动的场合。在美国前总统拜登执政时期以及俄乌冲突升级后,G7峰会开始从一个象征团结、主要讨论经济议题的峰会,转变为一个所谓的‘西方国家董事会’。”肖河说,“但特朗普第二次当选美国总统后,情况发生了变化。眼下,除美国以外的其他成员国希望借本届峰会的机会,尽可能团结和协调,对美形成一定压力,使美国在诸如关税、俄乌冲突等问题上有所后退,从而‘稳住’美国。这些成员国并不希望G7机制破裂,导致更大的不确定性。”
看点几何
本届峰会看点几何?肖河认为可以着重关注以下几方面:一是卡尼、石破茂、李在明这些首次参会的G7成员国领导人将如何表现;二是特朗普如何与其他成员国领导人互动;三是峰会中会否出现美国就关税问题逼迫其他成员国让步、成立贸易集团的端倪;四是峰会成员国是否会就巴以冲突等问题达成相对一致的意见;五是美日印澳“四边机制”(QUAD)、美英澳“三边安全伙伴关系”会否同期采取一些行动。
“眼下欧美之间裂痕明显,G7将如何持续发展,是否演变成‘G6+1’值得关注。”肖河表示,美国及其盟国的关系将是本届峰会的最核心主线,各方或将围绕关税、俄乌冲突等关键议题表达各自观点和关切,但达成共识的难度较大。
肖河指出,客观来说,G7的影响力有逐步下降的趋势,尤其是在特朗普重返白宫后,G7成员国团结一致在国际舞台发挥作用的内在动力不足。就本届峰会而言,各成员国能否维持“表面的团结”还有待观察。