当地时间5月28日，阿联酋与欧盟正式启动双边自由贸易协定谈判，这是阿联酋致力与更多国家建立深度经济伙伴关系的又一重大进展。近年来，阿联酋大力推动《全面经济伙伴关系协定》（CEPA）谈判进程，显著降低了与主要全球合作伙伴的贸易壁垒，提高非石油贸易量，吸引大量外国直接投资，有力促进了经济多元化进程。
推动经济多元化
阿联酋为大力推动经济转型，摆脱对油气资源的依赖，先后制定了“我们阿联酋2031”愿景以及“阿联酋2071百年计划”等，阐明了可持续发展和增强全球竞争力的全面路线图。作为宏伟蓝图的一部分，2021年9月，阿联酋启动“50年项目”计划，旨在加速阿联酋的发展，将其打造成为多个重要领域的全球领军者。
其中，CEPA计划是“50年项目”的核心议程。该计划旨在加强阿联酋与国际经济的联系，促进贸易便利化，确保其商品和服务获得更多市场准入，巩固其作为全球贸易和物流中心地位，实现广泛的经济转型，增强其全球影响力。
CEPA计划的主要目标之一是大幅加快阿联酋非石油经济的增长。在“我们阿联酋2031”愿景中，阿联酋政府设定了明确的目标：到2031年，将非石油对外贸易总值提高到4万亿迪拉姆，将非石油出口提高到8000亿迪拉姆。阿联酋经济部在2024年预计，已经签署的CEPA协议将使阿联酋与每个伙伴国的贸易额在未来5年内增长高达1000亿美元，显示出该计划推动贸易大幅扩张的潜力。
CEPA计划的另一个核心目标是加强阿联酋作为全球贸易和物流中心的地位。通过系统地消除贸易壁垒，提供优惠关税税率，改善伙伴市场的货物和服务准入，使阿联酋产品在全球市场上更具竞争力。同时，进一步简化海关便利化条款，加快货物的跨境流动，缩短过境时间，从而降低成本，提高阿联酋物流基础设施的整体效率。
贸易多样化成效明显
CEPA计划自启动以来，影响力迅速扩大，并带来了实实在在的经济效益。截至 2025年第一季度末，阿联酋已与26个国家和经济体签署相关协议，涵盖多国区域性及全球性重要经济体。
CEPA计划有效地推动了阿联酋非石油对外贸易实现增长。相关数据显示，2024年，阿联酋的非石油货物贸易额达到了创纪录的3万亿迪拉姆，同比增长14.6%。其中，阿联酋对CEPA伙伴国的总出口额达到1350亿迪拉姆，同比增长42.3%，占非石油出口总额的24%。举例来看，2022年2月，阿联酋与印度签署了CEPA，并于2022年5月正式生效。该协议旨在到2030年，将双边非石油贸易额增加到每年1000亿美元。2024年，阿联酋与印度的非石油贸易额超过2402亿迪拉姆，同比增长20.5%，印度成为阿联酋最大的非石油出口目的地，占阿联酋出口总额的13.5%。
与阿联酋签署CEPA并已经生效的国家还有土耳其、印度尼西亚、柬埔寨等，这些协定对阿联酋的非石油外贸和再出口产生了积极影响，特别是在物流、清洁和可再生能源、制造业、金融服务、旅游、信息和通信技术、绿色产业、农业和食品等行业。
CEPA的实施为阿联酋带来了巨大的经济利益。通过取消或降低关税，以及加强海关便利化等措施，这些协定为进口商品提供免税优惠，大大降低了总体贸易成本。通过简化海关手续、促进更快的贸易流动等，这些协定降低了企业的合规成本，从而提高了整体效率。CEPA使阿联酋成功实现了贸易篮子的多样化，这些协定鼓励阿联酋公司实现采购多样化战略，减少对单一市场的过度依赖，提高供应链的弹性和效率，增强了抵御全球干扰的能力。此外，CEPA也在从根本上重塑阿联酋的内部经济结构。通过培育更具活力和多元化的私营部门，以及将中小微企业纳入全球价值链，增强这些企业的能力，使其可在各行各业创造新的商机。
通过提供更有利的市场准入条件和纳入全面的投资保护协议，CEPA增强了阿联酋对国际投资者的吸引力。阿联酋财政部已签署了105项旨在保护和促进投资的双边协议，明确表明阿联酋致力于保护外国资本和营造安全的投资环境。阿联酋大量的对外投资也是例证。通过CEPA，阿联酋战略性地将资本部署到国外，以确保资源、技术和市场准入，同时吸引外国资本进入本国，这就形成了相互投资的良性循环，加深了经济相互依存，加强了长期伙伴关系，提高了阿联酋的全球经济影响力，确保了阿联酋未来的增长。
继续扩大CEPA网络
目前，阿联酋正瞄准不同的合作伙伴，致力于继续扩大CEPA网络，进一步巩固其经济地位，并实现长期国家目标。据悉，阿联酋与日本的CEPA谈判已进入最后阶段，预计将在2025年底前完成；阿联酋与欧亚经济联盟的5个成员国（亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和俄罗斯）已经完成了谈判，预计很快将正式签署协议。此外，目前还有多个国家正积极参与CEPA谈判，包括厄瓜多尔、巴基斯坦、菲律宾和泰国等。
未来，阿联酋的CEPA目标将以新兴市场和地区集团为主，这种地理多样性强化了阿联酋作为全球经济连接者的角色，尤其是在“全球南方”和其他地区之间，表明阿联酋重视开发新的、充满活力的增长空间，减少对传统贸易伙伴的过度依赖，增强其战略自主性。预计未来的CEPA协议将继续重点关注高增长和具有重要战略意义的行业，包括人工智能、可再生能源、数字经济、先进技术和绿色产业等。同时，阿联酋正积极将自身定位在全球新兴价值链的最前沿，通过将这些战略领域纳入CEPA协议，以吸引专业化的外国直接投资，促进创新，并确保其在未来全球经济领域的长期竞争力。
CEPA计划也是阿联酋外交政策的工具，反映了阿联酋推动开放、以规则为基础的贸易，并以此作为经济增长和多元化的驱动力。阿联酋一贯主张全球化，促进国际自由贸易，致力于建立一个更加互联互通和稳定的全球贸易体系，并努力在全球范围内减少保护主义和单边主义。通过这种经济外交，阿联酋建立了经济复原力和战略自主性，减少了对单一大国的依赖，努力使自己成为众多国家重要的经济合作伙伴，从而加强外交影响力，降低外部风险。
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