据央视新闻报道，近日，英国首相斯塔默宣布英国将全面转向“战备状态”，并以“战时速度”推进国防现代化。根据斯塔默当天发布的《战略防御评估报告》，英国将追加150亿英镑投资核威慑体系，建造12艘新的攻击型核潜艇，并强化远程打击与网络作战能力。在此时宣布重磅军工计划，英国有着怎样的用意？距离实现目标，英国可能面临怎样的挑战？
“战略焦虑”催生计划
斯塔默日前宣布正在让英国进入“战备状态”，还详细阐述了其政府庞大的军工发展计划。
根据这一计划，英国未来将建造12艘新型“SSN-AUKUS”攻击型核潜艇，以替代现役的“机敏级”潜艇。同时，英国还将对主权核弹头项目追加150亿英镑投资，用于升级位于奥尔德马斯顿的核武器设施，确保英国“持续海上核威慑”能力的延续。
此外，英国还将在巴罗和德比两地大幅扩建潜艇生产基地，未来每18个月建造一艘新型核潜艇。按规划，相关军工投资将直接带动英国3万个高技能岗位，并在未来十年创造3万个学徒名额和1.4万个毕业生岗位。
除了核潜艇，英国政府还宣布将采购最多7000枚本土制造的远程武器，进一步增强军备库存。同时，新设“CyberEM网络司令部”，并追加10亿英镑用于发展数字化军力，提升英军在网络空间的作战能力。
在上海外国语大学中英人文交流中心助理研究员傅博锐看来，英国在此时全面转向“战备状态”有三个原因：一是俄乌冲突持续、中东局势动荡、亚太安全不确定性上升等地缘政治问题让英国产生了战略焦虑；二是脱欧后，英国希望通过增强军事力量，维持甚至提升其在欧洲安全体系中的影响力；三是就英国国内形势而言，英国国内右翼势力冲击了工党政府的执政地位，工党需要更主动的外交政策缓解社会分裂的情况，渲染地缘政治的紧张形势恰好满足这一要求。
“此外，英国眼下面临着经济衰退的现实问题，工党政府此举也是为了通过军事领域的投入刺激就业，提供英国经济问题的解决方案。”傅博锐补充道。
实现目标面临挑战
有分析指出,英国急于“重新武装”,也是因为担心美国政府如特朗普威胁的那样不再为欧洲盟友提供“安全保障”。
傅博锐认为，特朗普政府所谓的“战略收缩”，实则是以交易的原则评估美欧关系。作为“英美特殊关系”的一部分，英国需要通过此类“积极”的外交姿态表态，向美国证明自己的可靠性，并使自己成为美国介入欧洲、中东、亚太地区地缘政治事务的过程中不可或缺的一份子。
“需要认清的是，英国与其他欧洲国家的安全利益并不完全统一。从英欧关系的角度看，此前英欧峰会的结果表明双方仍在根本层面呈对抗态势，合作空间有限。在英欧关系中，防务合作是双边关系的主要内容，英国强化军事影响力是其直接介入欧洲大陆地缘政治的重要方式。”傅博锐说，“在目前德法对美国可靠程度愈加怀疑的情况下，英国政府或许认为，‘重新武装’的英国则有可能与美国的欧洲政策形成战略互补，甚至能以‘防务领导者’的姿态，接手美国在欧洲的地缘政治遗产，从而提升英国在欧洲地缘政治事务中的话语权。”
值得注意的是，这一计划一经宣布就在英国国内引发巨大争议。众多社会组织和批评人士对计划的高昂成本、潜在风险以及可能对民生造成的冲击表达了严重关切，疾呼英国政府应优先解决国内紧迫的民生与医疗问题。
傅博锐表示，英国若想实现目标面临困难和挑战。经济层面，英国国家医疗服务体系目前正面临巨大压力，生活成本危机持续，公共教育资源亟待改善。在这样的经济形势下，将巨额公共资金投入军事领域，是对民生需求的严重忽视。若一直推进军事领域的“宏大叙事”，可能不仅无法弥合国内分歧，反而将促进以英国改革党为代表的反对势力进一步扩大。这些因素都可能阻碍该方案进一步推进。
“就其策略本身而言，英国‘重新武装’是将复杂的国际政治局势简单化的结果。看似符合斯塔默上台初期提出的‘进步现实主义’路线，实则是在工党推进英欧合作碰壁、发现其内政外交的空间有限的情况下的无奈之举。”傅博锐说，“工党政府希望通过这一方式彻底扭转英国内外形势的想法是不现实的，其自身推动政策落地的内驱力也比较有限。”
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