关税政策被美国国际贸易法院叫停仅仅一天后，特朗普政府又扳回一局。
据新华社报道，美国联邦巡回上诉法院29日批准特朗普政府的请求，暂时恢复实施关税政策。
这一“反转”意味着什么？法律拉锯战可能会如何发展？将对特朗普政府推进关税议程产生什么影响？记者采访了复旦大学美国研究中心副主任宋国友。
又反转？
28日，位于纽约的美国国际贸易法院裁定禁止执行特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》对多国加征关税措施的行政令。
这意味着，特朗普政府对加拿大、墨西哥和中国输美产品分别加征的关税，以及对所有贸易伙伴征收的所谓“对等关税”被叫停。
但29日，美国联邦巡回上诉法院批准特朗普政府的请求，暂时搁置了上述裁决。裁决书说，在法院审议相关动议文件期间，关税措施禁令将暂时终止，直至另行通知。
法院要求案件原告和特朗普政府提供相关文件，原告应于6月5日前作出回应，特朗普政府于6月9日前回应。
29日，另一家联邦法院——位于首都华盛顿的哥伦比亚特区联邦地区法院也就特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》对多国加征的关税措施发布初步禁令。不过，该裁决仅针对发起诉讼的美国两家小企业。
最高法院将是最终战场？
美国政府和法院的角力让关税政策坐上了“过山车”。赢得首场“胜利”后，特朗普政府是否高枕无忧了？
宋国友认为，在遭到先前判决的打击后，美国联邦巡回上诉法院批准特朗普政府的请求，准许其在一定时间之内征收关税，意味着特朗普政府在法律程序中获得部分支持。这是特朗普政府阶段性的“小胜利”，但并非最终定局。
在6月9日拿到辩护文件后，美国联邦巡回上诉法院将有两个选择：一是接受上诉，修改原判决；二是驳回上诉，维持原判。
但宋国友指出，无论上诉法院如何判定，其中的一方都将会进一步上诉至美国最高法院。最高法院的判决将能够“一锤定音”，但其结果仍是未知数。
目前，特朗普政府还面临至少其他五起关税政策相关官司，多重法律纠纷也增加了更多不确定性。
“美国国际贸易法院的判决揭开了一场法律斗争的序幕。接下来，美国关税政策将面临漫长的法律较量和政治角力。”宋国友说，特朗普政府将继续维护行政权力，包括民主党各州在内的原告则会继续上诉。整个过程将旷日持久，至少持续数月，结果也很可能出现反复。
特朗普还有其他手段？
分析认为，面对一系列法律挑战，特朗普政府不仅能通过上诉翻盘，在等待最高法院裁决期间还有多种规避手段，采取其他途径征收关税。
比如，目前特朗普政府依据美国《贸易扩张法案》第232条，对进口钢铁和铝产品、汽车和汽车零部件征收的25%关税就未受到法律挑战。
此外，特朗普政府还可临时动用1974年《贸易法》第122条，对其他国家征收高达15%的关税，但时间不能超过150天，仅适用于严重国际收支失衡或美元急剧贬值的情形。
不过，这些方案可能耗时更长，需要几个月的时间才能落实。
宋国友表示，如果特朗普政府援引其他法律工具继续征收关税，这又将引发新的法律争议，让问题更趋复杂。
影响几何？
尽管白宫方面坚决否认，但不少贸易专家认为，法律拉锯战将对特朗普政府的关税议程产生影响，美国以关税手段对贸易伙伴施压的效果将大打折扣。
宋国友也表示，不少国家可能会以法律不确定性为由，放缓谈判节奏，法律争议可能会让贸易协议的有效性存疑。
此外，关税措施与法律程序的双重不确定性会加剧市场扰动，对资本市场、贸易产供链造成巨大冲击。企业也会因为政策风险而减少决策，长期而言将对全球经济产生负面影响，抑制经济活力。
宋国友认为，接下来有三大看点：美国联邦巡回上诉法院怎么判，案件后续诉讼程序怎么走，以及特朗普政府会出哪些招。这些因素将对法律战的走势及关税政策产生进一步影响。
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