我国农村信用社改革加快推进。内蒙古农商银行日前发布消息称，内蒙古农商银行组建工作已完成，并于5月27日正式开业。至此，包括浙江、辽宁、山西、四川、广西、海南、河南、江苏、江西、内蒙古等在内的10省份省级农商银行或农商联合银行正式成立。仅2025年以来，就有多个省份的农信社改革取得新进展。
5月26日，内蒙古农商银行在官微发布消息表示，目前该行户外标识牌、网点门头招牌、系统标识及业务凭证等正在陆续更换，但广大客户在该行的各项业务均不受任何影响，客户持有的账户、银行卡、存折、USBkey和已合法签署的合同、协议等继续有效。
据了解，内蒙古农商银行由内蒙古自治区农村信用社联合社和93家农信法人机构及其发起设立的区内26家村镇银行，通过新设合并的方式组建而成，各涉改机构的全部资产、业务、债权债务、人员及其他权利义务均由新设合并后组建的内蒙古农商银行依法承继及承接。
近来，我国农信社改革持续深入。4月18日，国家金融监督管理总局发布《关于扎实做好2025年“三农”金融工作的通知》，要求深化“三农”金融供给体制机制改革，健全层次分明、优势互补、有序竞争的农村金融服务机构体系。加快农村信用社改革化险，稳妥有序推进村镇银行减量提质。
事实上，步入2025年，农信社改革进程持续推进。2月26日，河南金融监管局发布批复，同意河南农村商业银行股份有限公司（以下简称“河南农商银行”）开业，同意河南农商银行郑州中心支行等891个分支机构开业，并接受国家金融监管总局派出机构的属地监管。2月27日，江苏省人民政府官网发布省政府关于组建江苏农村商业联合银行股份有限公司的通知，表示经省委、省政府同意，决定组建江苏农村商业联合银行股份有限公司。4月17日，江西农商联合银行开业暨政银校企战略合作签约仪式在南昌举行。据悉，江西农商联合银行下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工。截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元。
从本轮省联社改制方向来看，监管部门明确将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。“这意味着，各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。”兴业研究团队表示。
在招联首席研究员董希淼看来，我国农信社改革基本坚持“因地制宜”“一省一策”等原则。我国区域经济发展不平衡，各省份农信机构的历史、规模、风险、能力参差不齐，不能搞“一刀切”。即便是农商联合银行模式，各地实施情况也不尽相同。如浙江农商联合银行是“自下而上”的模式，而广西农商联合银行是“自上而下”的模式，股权关系完全相反。在组建省级农商银行方面，海南省采取“一步到位”方式，而辽宁省则采取“两步走”方式。有些省份在省农商联合银行之下组建了部分市级农商银行，有些省份则采取“省农商联合银行—县区农商银行”两级架构。
“目前来看，我国农信社改制主要出于以下几方面的考量。一是通过改制，农信社能够整合资源，提高资本充足率和抗风险能力，从而在竞争激烈的银行业市场中实现可持续发展。二是改制后，可以更好地满足地方农业和农村发展的金融需求，提供更加多样化的金融服务。三是农信社风险水平相对较高，通过改制，可以更好地实施风险控制和管理，降低不良贷款率。”中国银行研究院研究员杜阳表示。
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