没去土耳其的美国总统特朗普很“关心”俄乌谈判的进展。据央视新闻报道,特朗普19日一晚上打了三通电话。一通打给俄罗斯总统普京,据说通话“挺顺利”,且俄乌将“立即启动”停火谈判,一通打给乌克兰总统泽连斯基,还有一通则是同欧盟与泽连斯基的联合通话。
但看似积极的沟通究竟成效几何?三通电话能否拉近俄乌与停火的距离?
美国趁热打铁
俄乌16日在土耳其重启时隔3年的直接对话,第二天特朗普便“预告”将与普京通话。在中国社科院世界经济与政治研究所外交政策研究室主任肖河看来,特朗普似乎是想“趁热打铁”,推进俄乌和谈进度,以期尽快取得外交成绩。
“当前特朗普执政已过百日,推出的对外政策虽然很多,但罕有成效,且严重扰乱美国自身经济。”在这样的背景下,肖河认为,特朗普不愿错过任何一个“得分”和露脸的机会。
因此,三通电话一结束,他就急忙在社交媒体发帖“广而告之”。帖文格外突出他与普京时长两小时、“基调和气氛都非常好”的通话。他还描绘了一番俄乌冲突结束后美俄加强经贸联系、重建的乌克兰从贸易中获益的美好图景:“让和平进程就此启动!”
俄乌坚持立场
在华东师范大学俄罗斯研究中心学者郑润宇看来,特朗普的“外交努力”只是一厢情愿,却没有实力和切实可行的方案,“他仅仅是想从这个没有任何好处的麻烦中解脱出来”。俄乌双方对通话给出的截然不同的评价,似乎也印证了这一点。
按照普京在通话结束后发布的声明,通话“内容丰富且相当坦率”,特朗普表达了关于俄乌停火的立场,普京则指出俄罗斯支持和平解决危机,但需要找到通向和平的最有效途径。他强调,俄罗斯的立场是明确的,最重要的是“消除危机的起因”。
泽连斯基则连夜举行新闻发布会,强调乌克兰愿意与俄罗斯直接谈判,但不会在领土问题上妥协。更值得注意的是,他要求美国“不要在没有乌克兰参与的情况下对与乌克兰相关事宜作出任何决定”。
肖河指出,美国对乌克兰的影响力在于能帮助乌克兰对俄作战,但如今乌克兰已经逐渐适应美国援助大幅削减乃至归零,美国也失去了对乌克兰的主要杠杆。“如果美国实现和平的方式是让乌克兰完全接受俄罗斯的停火条件,那么乌克兰完全可以直接和俄罗斯沟通,不需要通过美国这个中间商,看似强势的美国也并不能对乌克兰予取予求。”
郑润宇认为,如今特朗普对俄乌既不愿采取大棒政策,也不愿给“胡萝卜”,因此几通电话沟通效果有限。在先谈判还是先停火这个问题上,俄乌依旧坚持自己的立场。“显然,特朗普既没有说服普京,也没有说服泽连斯基。”在俄乌关切的安全保障问题上,美国也没有给出有价值的建议或承诺。至于特朗普画出的经贸合作“大饼”,普京和泽连斯基也并不信任。
“一切维持原状”
“当下一个无法回避的问题,是俄罗斯在军事方面的相对优势。”郑润宇表示,俄罗斯并不急于停战,而乌克兰虽然缺少来自美国的直接军事支持,却从欧洲找到了底气。“所以现在看来,俄罗斯可以继续在战场上推动,也可以相对减缓军事行动。乌克兰只要得到外部,主要是欧洲的进一步支持,就可以继续打。而美国想脱身,所以现在进入了一种非常糟糕的状况。”
正因如此,特朗普一面渲染通话顺利,俄乌将立即停火,一面表示如果他认为无能为力,将“退出”谈判。肖河认为,“退出”可能也是特朗普政府内一些人的真实想法。俄乌其实都不希望美国来调停,对俄罗斯来说,目前战局相对占优,美国的提案没有吸引力;对乌克兰来说,它需要的是美国的援助而非斡旋,且认为美国过于偏向俄罗斯。因此,特朗普以退出谈判作为施压手段并没有什么实际威慑力,甚至也可以说是一种止损方式。
郑润宇指出,俄乌冲突的源头是北约东扩和乌克兰加入北约,如今西方阵营有意识地回避“北约”这一可能导致冲突升级的因素,但美俄其实有深度沟通的空间和意义。“然而各方似乎都没有相关想法,也没有事实上的推进。从特朗普与普京第一次通话到现在,几个月过去了,一切仍然维持原状,没有改变。”