长沙购本地车最高补助2万？专家称若实施可能违法

7月5日，财联社记者向长沙市发改委求证，对方表示目前正式文件尚未发布。有法律界人士则表示，若长沙市真推出此政策，购置税补助和贷款贴息措施仅适用于购买本地生产的汽车，则涉嫌违反《反垄断法》和《反不正当竞争法》。

购本地车补助70%购置税？

7月3日晚间，一份没有行文单位名称的《长沙市促进汽车市场消费升级若干措施》（以下简称“汽车新政”）在汽车圈内开始流传。内容主要有两点：一是实施汽车购置税补助。“对本市居民购置本地产家用燃油乘用车并在长沙上牌的，给予购置税70%补助，每台车补助上限不超过2万元，每位居民限享受一次（一年内不得过户）”。

二是支持新能源汽车购车贷款贴息。“鼓励按揭购买汽车，对本市居民或单位购买本地产新能源乘用车、物流车、环卫车、渣土车、搅拌车等车辆，一次性给予购车价10%的贷款贴息，每台车补助上限不超过2万元。”

今年6月3日，国家发展改革委、生态环境部和商务部下发关于印发《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》的通知，要求各地区进一步推动汽车等重点消费品更新升级，结合实际抓好贯彻落实。

长沙汽车新政开宗明义是为贯彻落实上述三部委文件精神，“加快破解制约我市汽车消费最直接、最突出、最迫切的瓶颈问题，增强汽车消费对经济发展的基础性作用，激发居民消费潜力”。

该“汽车新政”没有落款也没有行文单位，但财联社记者向多位长沙汽车圈人士了解时均表示可信度高。一家经营长沙本地车的汽车4S店销售向记者表示，他们店里7月3日晚间传达了此一消息，并让销售告知客户。从7月4日起，长沙市民来店买长沙本地生产的燃油轿车，即可享受购置税补助70%的优惠，一台成交价15万左右的车，有望节省9000元钱左右。

一家长沙本土车企人士亦向记者证实，他们公司的新能源车以及一款特定燃油车型已经开始执行此一优惠。但另一家长沙本土车企内部人士则表示这一措施目前还没有执行，“流出来的应该是征求意见稿”。

根据汽车新政第二条，一家有望纳入新能源购车贷款贴息的公司内部人士也表示，“已经听说消息，但没有看到文件”。

7月5日，财联社记者就此先后致电长沙市发改委和财政局，前者表示文件还没出，先等文件出来。后者表示还没看到文件。

若推新政涉嫌违法

中国人民大学法学教授刘俊海认为，长沙市若真推出上述汽车新政，则涉嫌触及我国《反垄断法》第五章“滥用行政权力排除、限制竞争”的多条规定。该法第三十二条规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。”

第三十三条亦明确具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力妨碍商品在地区之间的自由流通。第三十七条规定行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。

同时，我国《反不正当竞争法》第三条也规定：“各级人民政府应当采取措施，制止不正当竞争行为，为公平竞争创造良好的环境和条件。”

由此，刘俊海认为，汽车新政如果按现有内容出台，长沙市做法涉嫌违反《反垄断法》和《反不正当竞争法》。他说地方政府利用行政权对市民购置本地生产汽车给予税收优惠和贷款贴息，由于限定只适用于购买本地产的汽车，显然是一种厚此薄彼的做法，是一种地方保护主义的措施。对于外地生产的汽车进入长沙市场，构成了明显不公平的比较竞争优势，这种做法排斥和限制了长沙汽车市场的公平竞争秩序。

近年来，长沙致力打造千亿汽车产业链，已是国内汽车产业“第六城”，集聚了上汽大众、广汽菲克、广汽三菱、长丰集团、众泰汽车、比亚迪等知名汽车品牌。广汽三菱欧蓝德、广汽菲克指南者、上汽大众朗逸、长丰猎豹CS9、众泰君马S70等一大批车型在长生产。若新政推出，上述企业生产的这些车型将有望刺激销售。此外，长沙也是工程机械之都，新能源环卫车、搅拌车亦有望获益。

不过，长沙汽车新政能否顺利出台尚存变数。7月5日下午，一长沙行业人士向财联社记者表示自己的担心，“听说购置税给补助的措施有可能要黄了，说是被人举报”。