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英国脱欧谈判首战告负 三个致命错误告诉你英国谈判赢不了

2017年06月20日 15:35来源:第一黄金网
责任编辑:康宇
摘要
于6月19日正式开启的英国脱欧谈判目前结束了首次交锋,然而似乎英国不出所料输掉了首日的脱欧谈判。最关键的是,英国犯下了三个致命的错误,从根本上导致此次脱欧谈判英国想要获胜的概率几乎微乎其微。

于6月19日正式开启的英国脱欧谈判目前结束了首次交锋,此次谈判双方主要是针对分手费进行交谈,然而似乎英国不出所料输掉了首日的脱欧谈判。其实从上周大选的意外结果来看,英国想要在此次脱欧谈判中坚持原来的想法基本是不可能的。不仅要面对来自欧洲的压力,同时也要面对来自国内的压力,最关键的是,英国犯下了三个致命的错误,从根本上导致此次脱欧谈判英国想要获胜的概率几乎微乎其微。

英国脱欧谈判首战告负 三个致命错误告诉你英国谈判赢不了

在脱欧谈判的首日,在考虑英国想要与欧洲共同市场达成未来贸易协议之前,英国首相特雷莎·梅(Theresa Mary May)的政府屈服于欧盟讨论脱欧的要求,包括对脱欧“分手费”的要求。欧盟首席谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)直言不讳地警告称,在英国不到两年时间内离开欧盟前,这样的协议不会具体化。这显然是特雷莎·梅尽快达成新自由贸易协议野心的断然否定。

在布鲁塞尔结束首日脱欧谈判后,巴尼耶对记者表示:“我不需要做出让步。英国已经决定离开欧盟,除此之外不存在其他的路径。这种毫不妥协的立场不是‘惩罚’或‘报复’,而是英国脱欧导致的一个后果。英国脱欧引发的后果是巨大的。”

英国脱欧大臣戴维斯(David Davis)和巴尼耶之间的讨论标志着脱欧谈判的开启。对于结束英国40多年的欧盟成员国身份,英国和欧盟都预期将是个复杂而充满对抗的过程。无论是否达成协议,英国都将于当地时间2019年3月29日午夜时分离开欧盟。

在英国选民决定离开欧盟的近一年之后,戴维斯在6月19日带领一群官员开启了与巴尼耶的谈判。此次谈判在新欧盟总部大厦中举行。他反驳了外界的猜测,即英国可能试图通过留在欧盟单一市场和免关税同盟来软化脱欧。他表示:“我们需要重新让英国控制我们的法律和边境。”

三个致命错误导致英国谈判难以获胜

1.英国政府想象它进入了一场战斗

按照这样的想法,谈判者必须掩盖他们的真实计划或意图,因为他们的目标是取得谈判的支配地位,并最终征服对手,即所谓兵不厌诈。而现在的情况好像我们在准备诺曼底登陆似的。

但是,英国脱欧不是登陆,英国不仅没有试图打败敌人,而且要与它无法在地理上远离的国家尽量保持双赢关系。英国不应该像目前所做的那样对自己的计划保密,显然也不应该采取边缘政策,比如梅所谓“没有协议也比坏协议好”的宣言。相反,英国必须推动以解决共同问题为核心的合作进程。谈判应该聚焦于为双方尽可能创造价值,包括梅志在必得的英国-欧盟自由贸易协定。

2.只关注自己的利益

有效的谈判要求你深刻地理解对方的利益、重点和局限性。他们对输赢怎么看?哪些地方是他们不可能妥协的?什么东西可能妨碍他们形成协议?

比如,英国和欧盟都存在能力的局限性。英国正在尽快组建一个团队负责贸易谈判。至于欧盟,它已经参与过10次自由贸易协定谈判,包括与海湾合作委员会和美国的谈判,但欧洲政府仍然需要落实此前与加拿大、新加坡、越南、西非和东非达成的自由贸易协定。

鉴于英国与欧盟在经济关系上所具有的规模、深度和重要性,英国想要获得谈判的优惠待遇。但是,假如果真如此的话,欧盟则可能面临其他既有谈判方的反弹。事实上,在整个英国脱欧谈判过程中,欧盟需要考虑它向其他谈判伙伴传递什么信号。英国想要得到一个多方获益的协议,它就必须认识到这一点,同时也要认识到可能影响欧盟及其成员国的其他制约条件。

3.形成了不切实际的预期

英国脱欧谈判的过程毫无疑问将是漫长而艰难的,如果公民、企业或谈判代表自己在过度的预期得不到满足之后感到沮丧的话,情况将更加如此。

最重要的是,要合理控制好对谈判耗时的预期。英国希望在预定的两年时间里完成与欧盟的专门自由贸易协定。但是相比而言,欧盟与其他主要贸易伙伴如日本和加拿大的谈判,都要耗时9~10年,并且都是逐步完成而不是一蹴而就的。

以欧盟与加拿大的自由贸易协定为例,它始于2004年,与谈判框架的建立同时开启,在将近9年后的2013年才达成“原则上”的协定。而实际协议是在去年9月敲定的。然后才开始了欧洲机构的批准程序,直到今年2月获得欧洲议会的最终批准,整个流程迄今仍没有全部完成,其中一些内容还需要各国立法机构的批准。

简言之,在等待最终协议时,英国决不能失去畅通无阻的边境,即使只是暂时失去也不行——如果在预定的两年时间里无法达成任何协议的话,就很有可能发生这一情景。事实上,梅威胁“没有协议总比坏协议好”,这种说法不但不利于谈判进程,而且根本就是一个彻头彻尾的错误。

梅之所以在最近举行大选,是因为她希望能拥有更大的权力而在谈判中为英国获得更好的协议,但她没有实现自己的目标。与以往任何时候相比,如今都需要更加注重合作、外向和现实的谈判策略,从而确保协议的达成。

总的来说,眼下英国在脱欧谈判是没有“底气”的,如今在进行所谓的坚持也只是无谓的挣扎,并不能带来什么实质的改变,然而梅姨身陷两难处境,如果不坚持硬脱欧,可能自己首相的位置随时会丢掉,如果坚持硬脱欧,那么在脱欧谈判上估计不会有任何进展。可以说归根结底,造成眼下这种状况的根本原因还是梅姨玩脱英国大选。

无论如何,特雷莎·梅的政治信誉和政治权威无疑遭受巨大挫折。但是梅姨的“政治牺牲”也是有意义的,正是当前民众对特雷莎·梅脱欧方案的不信任,才有可能让未来的脱欧方案更切合民众需求,它让英国人更加理性地思考“脱欧”的成败得失,而不是还深陷脱欧公投后的各阶层的意气之争,更为客观地寻找符合最大化英国利益的“脱欧之路”。

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