3月21日讯:3月20日,国务院印发《国务院2017年立法工作计划的通知》,其中在全面深化改革急需的项目中,包括了基础设施和公共服务项目引入社会资本条例(法制办、发展改革委、财政部起草),要求根据改革进程和改革方案,抓紧办理,尽快完成起草和审查任务。
PPP行情
PPP立法进程更进一步,政策层面仍较强。整个2016年,围绕如何让PPP项目更好更快的落地,国家层面陆续出了相关文件指引支持,而2017年,我们认为政策的支持将更加侧重于如何使项目更加规范化、如何保证退出机制的完善等。2016年的政策更侧重于前端,而2017年的政策更侧重于中后端。从去年年底,发改委和财政部发文推进PPP资产证券化,到首单华夏幸福固安PPP-ABS火速发行,再到如今的PPP立法写入国务院17年立法工作中,可见今年政策层面力度不减,势必保证PPP更规范。
从宏观层面来看,1-2月份固定资产投资累计增长8.90%,高于去年全年的8.10%,其中1-2月份基建投资累计同比增21.27%,远高于去年全年的15.80%,同时高于去年同期,基建投资超预期,更为值得关注的是,民间固投较去年全年增速提高3.5个pp至6.7%,占总固投比重超过60%,而PPP投资是民间投资主要组成部分,由此可见,PPP的落地率高从宏观层面得到验证,17年PPP公司业绩有保证。
对于特色小镇的建设也具有明显促进作用:特色小镇建设契合供给侧改革和新型城镇化战略,将是未来发展的大方向,粗略估计到2020年,总投资将达6.5万亿元,结合地方政府财政收入情况,PPP模式在特色小镇建设的应用将是必然。此次PPP立法纳入国务院17年立法工作,将加速PPP项目落地,特色小镇将成为PPP投资的重要“风口”,相关公司将新添PPP增长点。
从入库项目来看;截至2月底,财政部PPP项目库中政府付费项目占比25%,可行性缺口补助项目占比41%,两者合计占比66%。此前,社会资本担忧政府长期付费难以兑现,具备长期风险,此次PPP立法工作的推进,将有助于解决社会资本的后顾之忧,加速社会资本进入。数据显示,财政部PPP项目库2016年12月末落地率达31.6%,与1月末、3月末、6月末、9月末的19.6%、21.7%、23.8%、26.0%的落地率相比,呈稳步提升态势,预计未来落地率将继续提升。
从公司订单来看,根据公告数据显示,东方园林、围海股份、铁汉生态、棕榈股份、蒙草生态等公司16年新签PPP订单的营收保障倍数分别达8.6、3.3、3.1、2.3、2.1倍,PPP立法有序推进,PPP项目有望加速落地,这些在手PPP订单较多的公司将更为受益,业绩弹性更大。
PPP立法不断推进,保证了项目顺利落地,加速业绩释放,而对于17年业绩释放是王道,推荐业绩高增长,估值便宜的文科园林、棕榈股份、铁汉生态、葛洲坝、东方园林等;此外,PPP+特色小镇有望成为下一个风口,推荐具有先发优势的棕榈股份、文科园林、铁汉生态等。