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意大利公投结果12月5日公布 意大利公投原因揭秘

文 / 王明伟来源:第一黄金网2016年12月02日 15:20
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第一黄金网12月2日讯  北京时间12月5日,意大利将公布宪法改革公投投票结果,第一黄金网汇跟踪报道。有些吃瓜群众就会问了,好端端的为什么要公投?据悉,意大利此次公投内容是政治体系改革,主要是将参议员数量从315名减少到100名、限制参议院解散政府的权力等。

意大利公投

意大利公投结果12月5日公布

意大利经济在欧元区没有增长

意大利是1999年欧元区创始成员国,在欧元区的地位仅次于德、法两国。相比德法,意大利加入欧元区显得尤为“水土不服”,经济增速长期低迷。1999-2015年,意大利GDP年均增速仅为0.34%,远落后于同期德国1.32%和法国1.44%,与欧元区国家平均水平1.29%也相差甚远,意大利甚至成为欧元区经济增长低迷的主要拖累因素。

从世界银行基于购买力平价统计的人均GDP看,1999年意大利人均GDP为33458国际元,德国、法国分别为34847和33142国际元,三个核心国家水平基本相当。然而,到了2015年,意大利人均GDP为33587国际元,德法分别高达44053和37307国际元,同期欧元区人均GDP则由32261国际元上升到37481国际元。由此可见,大多数欧元区国家人均GDP都获得了增长,唯有意大利、希腊等少数几个国家原地踏步,陷入停滞。

金融危机之后,大多数发达国家都经历了债务转移过程,即政府债务急剧扩张、私人部门杠杆率显著下降,这在美国、德国、法国表现得尤为明显。然而,2008年后,意大利政府债务占GDP比例从105%一路飙升至2015年的153%,而非政府部门(私人企业和家庭部门)债务占GDP比例却长期维持在120%左右。意大利政府部门加杠杆,并未使非政府部门成功实现去杠杆,相反社会整体杠杆大幅飙升,意大利经济因此背上了沉重的债务负担。

巨额债务危机

近年来,商业银行成为意大利经济的暴风眼。在巨额债务压力下,意大利金融体系坏账飙升,银行体系风险不断暴露。从横向比较看,2008年意大利金融体系坏账率为6.28%,美国、德国、法国坏账率分别为2.97%、2.85%和2.82%。2015年,意大利坏账率飙升到17.97%,翻了近3倍,而美国、德国、法国坏账率分别稳定在1.52%、2.34%和3.98%。即便是坏账问题同样严重的西班牙银行业,其坏账率也从2013年高点9.38%下降到2015年的6.28%(参见下图)。在银行体系中,意大利BMPS银行坏账率高达34.8%,坏账率超过15%的银行超过11家,银行体系的坏账不断暴露,极大地扰动了欧洲和全球市场。

从贷款违约规模看,尽管近两年意大利银行业违约规模有所下降,但2015年意大利违约贷款规模仍高达360亿欧元,其中非金融企业违约规模高达276亿欧元。更为重要的是,大量的坏账侵蚀了银行资本金,使得意大利银行业对私人部门的信贷支持急剧下降,2011-2014年意大利商业银行私人部门信贷额占GDP比重由94.71%下降到89.5%,这在欧元区国家中极为罕见,这也是意大利实体经济疲软的重要原因。

失业率居高不下

在美国、欧元区多数国家失业问题大幅改善的大趋势下,意大利经济持续低迷,使得意大利失业问题仍十分严峻,失业率居高不下。近年来,意大利全国失业率一直维持在12%上下,较2007年低点6%翻了一倍,其中25岁以下劳动年龄的年轻人失业率持续保持在40%上下,较2007年的低点20%同样是翻倍。从横向比较看,目前德国失业率已降至4.1%,接近充分就业,整个欧元区失业率也由2012年3月的前期高点12.1%下降到今年9月的10%,年轻人失业率也降至20.3%由此可见,意大利已成为欧元区失业问题最为严重的国家之一。

失业率居高不下,使得意大利的工资水平出现绝对下降和社会福利的明显恶化。近年来,由于经济增长更为稳健,同时劳动力短缺问题日益严峻,德国、法国和整个欧元区的劳动力成本指数均持续保持了正增长,2016年二季度整个欧元区、德国劳动力成本指数同比增幅分别为1%和1.9%,而意大利则为-1.1%,是整个欧元区工资水平绝对下降的少数国家之一。

综上所述,意大利当前的政治困局与经济持续疲软进入了恶性循环:一方面,长期处于弱势地位的政府总理难以获得足够的权力推进改革,导致劳动力市场改革、社会福利改革停滞;另一方面,经济的疲软、失业问题、银行业危机等问题又使得自1989年以来意大利总理平均任期仅有1.96 年(23.5个月)。

此次宪法公投的首要目标,是使得意大利政府获得足够的改革权力,促进意大利经济走出这种“政治不力——改革受阻——经济低迷”的死循环。然而,意大利经济长期低迷,使得伦齐政府获得的民众支持率不高,公投被否决的可能性较大。一旦公投最终被否决,伦齐政府将辞职,民粹党派“五星运动党”将组阁并可能推出“退欧公投”,届时欧盟将在损失英国之后再次损失意大利这一盟友,不少人推测欧盟解体的进度将随着退欧公投的举行而进一步加快。

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