转制科研院所如何支撑创新？王翠坤委员：面临经费缺乏等问题

2021年全国两会期间，记者从政协十三届四次会议新闻中心获悉，中国建筑科学研究院党委委员、副总工程师、结构所所长王翠坤委员提交了题为《强化转制科研院所在国家创新体系中支撑作用》的大会发言。

作为一名转制科研院所的科技界委员，王翠坤认为，转制科研院所是国家创新体系的重要组成部分，是产业基础共性技术和关键核心技术的重要支撑，如何更好发挥转制科研院所独特的作用，对有效突破产业瓶颈、实现高质量发展有重要意义。

她指出，近年来，有关部门不断加强对转制科研院所的支持，但在发挥转制科研院所对科技创新支撑作用方面，仍然存在一些问题：

一是缺乏有效经费支持，“公益性”研发积极性还不够高。科研院所转制为企业后的“营利性”，与产业共性技术研究的“公益性”是矛盾的。产业共性技术的研发由于难度大、周期长，需要投入很大财力、人力，以致高水平的、适于产业共性技术的研究越来越难以组织。

二是受限于绩效考核体系，专业服务机构与专业人才队伍缺乏，转制科研院所的科技成果转化能力较弱。对转制科研院所的现行绩效考核政策体系以效益为导向，适用于科技成果转化的考核评价体系尚未有效建立。

三是激励机制难以落地，人才流失有加大趋势。转制科研院所虽然完成了企业化改革，但适应市场化经营的激励机制、薪酬机制仍未完全建立，人才流失有加大的趋势。

为此，王翠坤建议：

一是进一步明确转制科研院所在基础性、社会公益性、国家战略性等科研工作中的地位。进一步加大促进转制科研院所科技创新的改革力度，做强做优做大国家技术创新体系。统筹转制科研院所创新资源，搭建高层次技术创新平台，辐射带动行业创新。以有实力的行业大院大所为骨干依托，牵头、整合产学研用相关各方，在产业共性技术应用、基础研究、公益性技术研究等领域给予重大项目立项和经费倾斜。

二是突出创新在转制科研院所管理中的地位和作用。制定中长期创新考核机制，加大对转制科研院所创新考核权重，促进转制科研院所大幅增加科技创新投入；完善转制科研院所创新容错机制，建立创新容错负面清单制度。在国有资产保值增值的前提下，建立科技成果转化的评价指标体系，研究制定配套的政策和实施细则。

三是完善政策法规。推动转制科研院所更好地参与国家重大科技项目，对接科技计划立项工作，实现创新源头与市场需求深度衔接。进一步加大对转制科研院所技术创新的稳定投入，提升研发投入效率。研究制定转制科研院所的科研开发、成果孵化转化、人才引进和培养、科技服务等领域的资金、投资、税收、激励等方面政策，明确和扩大支持范围，延长支持期限，为转制科研院所注入更加充足的活力。