摘要
宠物经济迅猛发展，带动宠物医疗行业的体量不断增大。上海市人大代表廖志豪关注到，随着行业市场的不断扩大，部分地区监管薄弱的
宠物经济迅猛发展，带动宠物医疗行业的体量不断增大。上海市人大代表廖志豪关注到，随着行业市场的不断扩大，部分地区监管薄弱的现状和宠物医疗行业鱼龙混杂的问题日渐增多。宠物主带宠物在宠物医院就诊时，遇到“收费高”、“维权难”、“用药乱”的问题屡见不鲜。
2021年“上海两会”召开期间，廖志豪提交了关于加强宠物医疗行业监管的建议。据其观察，目前该行业的违法经营问题最为突出。“没有诊疗资质的宠物用品店提供医疗服务，违规接种疫苗或进行驱虫；不具备兽药经营许可证的宠物店，公然售卖宠物药品或疫苗。”
他表示，农业部和国务院等相关部门出台过一系列政策，包括《兽药管理条例》《执业兽医管理办法》《动物诊疗机构管理办法》。在2014年3月，农业部在全国组织开展了为期3个月的动物诊疗机构集中清理整顿，重点是城市宠物诊疗机构，严厉打击相关机构和执业兽医违法从业行为和依法取缔非法机构。五年过去，违法经营现象重回大众视野。
廖志豪提出，目前市场上宠物药品大致分为三类，一是正规用药，是被农业部认可的兽药用品；二是人用药或禽畜药，具有一定疗效，但这些药品未被批准用于宠物；三是未在国内注册的进口宠物药品（据调研，部分宠物医院还存在浑水摸鱼，销售进口人用药的情况）。“后两者均属违规用药，但这种状况在国内宠物医院临床用药中不仅较为常见，药品标价虚高。例如，一支治疗猫犬眼部炎症的30ml德国进口药膏，某宠物医院标价150元。宠物医院的违规用药直接抬高了治疗费用，从而造成宠物主给宠物看一次小病，动辄花费上千元。宠物主花了冤枉钱买不到放心药。”
为此，他提出建议，地方相关部门（地方兽医主管部门、动物卫生防疫监督所等）应增强监管力度，明确要求经营单位挂牌经营。“建议地方相关部门联合对营业的动物诊疗机构（宠物用品店和无证经营的宠物用品店等）进行监管，开展定期排查，杜绝违法现象，促进宠物医疗行业的健康，可持续发展。从源头上取缔非法诊疗机构和服务，可以大幅度减少由不法商家引起的维权纠纷案件。”
他还提出，加大对宠物诊疗机构违规用药的惩戒力度，落实相关责任到执业兽医。“依据相关规定，处罚手段主要是诊疗机构的药品和违法所得被没收。实质上，对于机构而言，违法成本很低，同时对实际开药、‘明知故犯’的兽医缺乏实际制约。建议研究增加对宠物医院违规用药的惩戒力度，并且将责任落实到开药的执业兽医，增加违法成本，坚决杜绝‘劣币驱逐良币’的趋势，整体改善宠物医疗行业生态。”
2021年“上海两会”召开期间，廖志豪提交了关于加强宠物医疗行业监管的建议。据其观察，目前该行业的违法经营问题最为突出。“没有诊疗资质的宠物用品店提供医疗服务，违规接种疫苗或进行驱虫；不具备兽药经营许可证的宠物店，公然售卖宠物药品或疫苗。”
他表示，农业部和国务院等相关部门出台过一系列政策，包括《兽药管理条例》《执业兽医管理办法》《动物诊疗机构管理办法》。在2014年3月，农业部在全国组织开展了为期3个月的动物诊疗机构集中清理整顿，重点是城市宠物诊疗机构，严厉打击相关机构和执业兽医违法从业行为和依法取缔非法机构。五年过去，违法经营现象重回大众视野。
廖志豪提出，目前市场上宠物药品大致分为三类，一是正规用药，是被农业部认可的兽药用品；二是人用药或禽畜药，具有一定疗效，但这些药品未被批准用于宠物；三是未在国内注册的进口宠物药品（据调研，部分宠物医院还存在浑水摸鱼，销售进口人用药的情况）。“后两者均属违规用药，但这种状况在国内宠物医院临床用药中不仅较为常见，药品标价虚高。例如，一支治疗猫犬眼部炎症的30ml德国进口药膏，某宠物医院标价150元。宠物医院的违规用药直接抬高了治疗费用，从而造成宠物主给宠物看一次小病，动辄花费上千元。宠物主花了冤枉钱买不到放心药。”
为此，他提出建议，地方相关部门（地方兽医主管部门、动物卫生防疫监督所等）应增强监管力度，明确要求经营单位挂牌经营。“建议地方相关部门联合对营业的动物诊疗机构（宠物用品店和无证经营的宠物用品店等）进行监管，开展定期排查，杜绝违法现象，促进宠物医疗行业的健康，可持续发展。从源头上取缔非法诊疗机构和服务，可以大幅度减少由不法商家引起的维权纠纷案件。”
他还提出，加大对宠物诊疗机构违规用药的惩戒力度，落实相关责任到执业兽医。“依据相关规定，处罚手段主要是诊疗机构的药品和违法所得被没收。实质上，对于机构而言，违法成本很低，同时对实际开药、‘明知故犯’的兽医缺乏实际制约。建议研究增加对宠物医院违规用药的惩戒力度，并且将责任落实到开药的执业兽医，增加违法成本，坚决杜绝‘劣币驱逐良币’的趋势，整体改善宠物医疗行业生态。”
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