美国新一轮刺激法案何时能够出台一直备受关注，日前有消息称美国国会已经通过了一项1.4万亿的预算案，但这其中并没有包括新一轮刺激措施的支出。尽管拜登胜选即将接任总统一职，但因美国国会的“分裂”，大规模刺激措施推出的可能性降低，其规模可能将会一缩再缩。
美国国会通过1.4万亿预算案
美国联邦政府资金即将在12月11日到期，如果在此之前国会不能就预算达成共识将会导致政府停摆，不过，彭博援引美国两党国会助理透露，美国参议院拨款委员会主席Richard Shelby和众议院拨款委员会主席Nita Lowey已就2021财年的年度预算方案概要达成共识。 这意味着，进一步的1.4万亿美元政府支出计划在国会通过的可能性大大增加。
据悉，这份预算案包括12项具体拨款计划，并为每项拨款设定了最高限额。方案设定了财政支出超过2019年所定1.4万亿美元预算上限后的紧急支出水平。
但需要注意的是，美国民主党一直要求的大规模经济刺激没有包含在内。大规模刺激措施正在给美国经济带来沉重的负担，因赤字正在达到创纪录的水平。今年以来美国政府财政状况迅速恶化，因新冠疫情导致经济陷入停顿，税收收入下降，国会匆忙出台措施支持经济。在9月结束的2020财年，美国预算赤字创下3.1万亿美元纪录高位。
近日有消息称耶伦将出任新一任美国财长，分析认为其可能会推动更大规模财政措施的推出。但因为美国国会仍然是“分裂”状态，众院由民主党人控制，参院由共和党人控制，拜登团队想要推出大规模刺激措施的难度非常大。
高盛预计刺激规模将缩水
随着病毒的进一步传播带来的短期风险，高盛预计到2021年第一季度，疫苗广泛使用的前景将限制国会愿意提供的财政支持的规模。由于这些原因，高盛预计国会将批准7000亿美元国家财政支持。如果民主党在1月5日的佐治亚州决选中赢得参议院的两个席位，期望值将大大增加。
有分析指出，参议院控制权可能是决定财政支持总额的最重要因素。目前参议院仍然在共和党控制之中，如果民主党不能翻盘控制参议院，将会限制财政刺激方案通过的可能性。
参议院在49个和50个民主党席位之间的区别至关重要。首先，拥有50个席位的民主党人将控制参议院的议程，并能够将更大规模的财政方案付诸表决。高盛认为一揽子计划就能够在所有民主党人和一些共和党人的支持下获得通过。第二，即使有共和党人不支持一揽子方案，民主党领导人也可以通过和解程序，以51票的票数通过多数措施。
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