日欧躲过一劫?“232条款”过期，特朗普汽车关税恐无法开征

特朗普手里的一把“利剑”，在用了一年多的时间之后，因为调查条款的过期，可能无法使用了。担心已久的欧盟和日本，是不是躲过了一劫呢?

当地时间11月19日，路透社援引专家观点表示，如果特朗普还希望对欧洲或日本的汽车加征进口关税，美国政府可能不得不寻找其他方式。原因是，在美国总统特朗普未能在自动设定的期限内做出决定后，他已经没有时间再根据“232条款”对外国生产的汽车及汽车零部件加征进口关税。

去年5月，特朗普政府针对外国汽车启动232条款调查，调查结果于今年初出炉之后，特朗普赞同一项政府研究结果，认为部分进口汽车与汽车配件正在“削弱我们的国内经济”并可能有损国家安全。他扬言将对这些产品征收最高25%的关税。不过特朗普决定延长180天征税，即到11月份。

这篇报道指出，他们的论据集中在1962年《贸易扩展法》。这项冷战时期出台的法律，旨在保护美国的国防工业基础。《贸易扩展法》第二百三十二条款规定，如果美国商务部认为某些进口产品对国家安全构成威胁，则总统可以对这些产品征税。

但特朗普在日期到了之后的11月14日并未采取行动。11月14日是调查行动过后采取行动的最后期限。1962年《贸易扩展法》对于总统诉诸关税以保护美国国家安全的时间限制有明确的规定。“除了赋予总统对进口商品采取行动、或者不采取行动然后结案的选择之外，我认为该项法律并没有给予总统其他选项。”曾任世界贸易组织(WTO)法官的乔治城大学法学教授珍妮弗·希尔曼表示。

需要注意的是，美国贸易法庭11月18日新作出的一项裁决称，在上一次就进口外国钢产品展开232条款调查时，特朗普的相关权力已经终止。这一裁决令贸易专家更加确信，特朗普已被缚住手脚。路透社还援引另一位贸易政策专家克拉克·帕卡德的看法称，由于未在最后期限前采取行动，特朗普已丧失根据“232条款”加征进口关税的权力。

近两年，在美国与日本以及欧盟进行磋商时，威胁征收汽车关税是一项强有力的谈判工具，也正是借此，日美贸易协定达成，日本正在争取在12月份让该协定生效。不过，欧盟与美国的谈判进展较小，双方还没有解决在关键领域上的分歧，一旦失去汽车关税这个筹码，特朗普与欧盟的谈判，可能就没有原来从容了。