本文来源于“券商中国”微信公众号，作者刘敬元。
粤港澳大湾区保险互联互通相关机制，每一步进展都受到关注。
据媒体报道，深圳银保监局近期向深圳保险同业公会、深圳保险中介行业协会下发《前海跨境保险创新服务中心设立方案（征求意见稿）》。券商中国记者确认到上述文件存在。
深圳银保监局称，系经过总结前期经验、广泛调查和认真研究，拟定《征求意见稿》，其提出发挥保险中介优势和作用，在前海设立以中介机构为核心的跨境保险创新服务中心，提供两岸三地的保险产品咨询、销售和理赔等服务，从而实现大湾区保险互联互通有效破题。
若方案成行，则意味着内地居民可以在前海跨境保险创新服务中心的入驻中介机构办理跨境保险手续，比如香港、澳门等地保险的查询、咨询、购买、保全、理赔等。
这是公开信息可见的内地方面对于湾区跨境保险服务中心的首个动作。此前，香港几个监管部门多次发声，提议长期建立“保险通”机制，短期内可先建立大湾区的保险服务中心。
券商中国记者在采访中还了解到，前海除了跨境保险创新服务中心外，还在酝酿前海保险交易中心。这一交易中心由国资委监管的某企业投资控股，正在提请纳入广东省大湾区规划重点项目。
以中介机构为核心的跨境保险服务中心
深圳银保监局称，为加速推动大湾区和深圳示范区建设，该局初拟《前海跨境保险创新服务中心设立方案（征求意见稿）》。
该《意见稿》提出，发挥保险中介优势和作用，在前海设立以中介机构为核心的跨境保险创新服务中心，提供两岸三地的保险产品咨询、销售和理赔等服务，从而实现大湾区保险互联互通有效破题。
具体来说，根据媒体引述《意见稿》报道，在前海设立实体性的大湾区跨境保险创新服务中心，由符合条件的代理、经纪等持牌保险中介机构进驻，申请柜台配置人员，为跨境保险公司客户提供承保、理赔、咨询等保险中介服务。同时，鼓励港澳地区具有相关资质的业务人员入职服务中心中介机构。
《意见稿》列出了以中介机构为核心的理由：一可操作性强，包括法律阻碍较少、具有服务能力的保险机构客观存在、对政府要求较少；二是整体风险可控，包括有效地实现了风险隔离，保持了原有三地不同法律背景、不同监管模式下的金融秩序不涉及金融机构的跨境经营，且有效地规避了外汇风险；三是有利于消费者权益保护。
有深圳保险中介人士对券商中国记者分析，内地人购买香港保险的方式，通过香港中介的，要远多于通过香港保险公司直销方式的。因此，以中介机构为核心，准许中介进来前海服务跨境保险，也符合市场情况和渠道需求。
该中介人士还分析，今年9月23日开始，香港保监局刚刚把香港保险中介人纳入规管，这或可视为对中介跨境保险服务做铺垫的一个步骤。
香港保监局数据显示，截至2019年3月31日，登记的保险代理商共有2391家，共有798名获授权保险经纪；同时，个人代理人则有70418名，以及负责人及业务代表25697名；登记成为获授权保险经纪的行政总裁/业务代表共有9711人。
《意见稿》建议，首期参与跨境保险创新服务中心试点的险种，一是不设现金价值的险种，如跨境车险、意外险；二是与投保人健康相关的险种，如医疗保障险、危疾（重疾）保险等；三是符合港澳可扣税政策的保险，以满足将来港澳居民在湾区内其它城市往来或定居养老的生活需要，如自愿医保、延期年金等。
背景：深圳社会主义先行示范区、大湾区互联互通
深圳在跨境保险服务中心上的拟推进动作，有几大背景。
深圳一家新型保险中介平台创始人对券商中国记者分析，这次文件的征求意见对象是深圳保险同业公会、深圳保险中介行业协会，而不是直接面向保险中介机构或保险公司等市场主体征求意见，因此其还处于监管层面，流程上处于相对前期。
也有保险业内人士分析，征求意见结束后，银保监局的正式方案文件可能还需要上报给银保监会，因此目前设立前海跨境保险创新服务中心的这一方案仍处在最初阶段，最终版本会否有结果、具体内容都还有较大不确定性。
香港多次发声呼吁湾区保险服务中心
值得一提的是，深圳拟设立前海跨境保险创新服务中心，也是粤港澳大湾区中，公开信息可见的内地方面对于跨境保险服务中心的首个动作。此前，香港金融发展局、香港保监局等监管部门多次发声，提议长期建立“保险通”机制，短期内可先建立大湾区的保险服务中心。
香港保监局方面认为，目前由于有不少内地居民购买了香港保险产品，同时有很多香港人在大湾区内工作及居住，因此，香港保监局希望允许香港保险公司在大湾区成立服务中心，来处理保险理赔、查询及代收续期保费等。
其认为，若大湾区的保险服务中心试行成功，长远可以通过此经验研究“保险通”，让内地人可在内地直接买香港保险，交纳新保费、续期保费及处理赔偿与分红等。并认为，初期可以从医疗及重大疾病保险等保障型产品试行。
香港保监局数据显示，2018年，内地赴港购买保险保费476亿港元，占香港保险业个人业务保费的29.4%。在这些内地人购买的保单当中，约96%是医疗或保障类型的保险产品，例如重疾、医疗、终身人寿、定期人寿及年金等，约99%为非一次交清保单。
不过，根据媒体报道，对于香港提议的保险大湾区服务中心以及保险通等事项，内地监管部门曾表示可以考虑，但是由于保费资金涉及外汇问题，需要进一步深入研究。
前海保险交易中心也在酝酿
券商中国记者在采访中还了解到，前海除了跨境保险创新服务中心外，还在酝酿前海保险交易中心。这一交易中心由国资委监管的某企业投资控股，正在提请纳入广东省大湾区规划重点项目。
相关信息显示，前海保险交易中心欲积极打造大湾区保险交易综合服务平台，并开展湾区通保险交易综合服务平台、央企大宗保险采购招标平台建设。
今年2月发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，作为近至2022年，远至2035年的一份规划，为将粤港澳大湾区建成国际一流湾区和世界级城市群，指明了方向。广东、香港、澳门三地市场要打通，考虑到风险防控的前提，金融市场的打通是谨慎的。其中，由于保险在金融业中更带有民生保障和服务性质，因此在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中已有较多涉及。
发展特色金融方面，提到保险相关的包括：
推进金融市场互联互通方面，包括：
券商中国记者采访的某在粤保险机构高管分析，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布后，涉及的内容相关细则应在制定中，相关部门可能涉及人民银行、外管局、银保监会和香港金融发展局、香港保监局等。
（编辑：文文）
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