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《中国(上海)自由贸易试验区新片区总体方案》后续支持政策来啦!

2019-08-31 16:00:00来源:财联社
责任编辑:第一黄金网
摘要
《科创板日报》 (上海,记者陈夏怡)讯 ,今日(8月30日)市政府新闻办就最新出台的,《关于促进中国(上海)

《科创板日报》 (上海,记者陈夏怡)讯 ,今日(8月30日)市政府新闻办就最新出台的,《关于促进中国(上海)自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》(以下简称《若干意见》)举行市政府新闻发布会。

会上常务副市长、临港新片区管委会主任陈寅介绍了《若干意见》的主要内容。市发展改革委、临港新片区管委会、市财政局,市人力资源社会保障局,市市场监管局,市地方金融监管局等部门负责同志也一同出席发布会,共同回答记者提问。

中国(上海)自由贸易试验区临港新片区定位为具有国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,是上海推进改革开放和创新发展的重要载体。此次制定的《若干意见》聚焦重点,加大支持力度,举全市之力推动新片区高质量发展建设,将和《中国(上海)自由贸易试验区新片区总体方案》(下称“总体方案”)一起,构筑起支撑新片区发展的政策框架体系。

《若干意见》总体考虑

《若干意见》的总体考虑主要有三点。 一是,落实国家战略,侧重本市事权给予支持。

二是,坚持“三个优先”,体现特殊支持。原则上重大改革举措优先在新片区试点,支持浦东新区改革开放再出发的政策优先在新片区适用,符合新片区产业发展方向的重大项目,基础设施优先在新片区布局。同时按照“政策从优”原则,本市出台政策,对企业和人才支持力度优于本政策的,普遍适用新片区。

对于“政策从优”原则的具体内涵,市政府秘书长马春雷认为,该原则释放了两个非常重要的信号,一方面是稳定政策预期,增强市场信心,增强人才对长远决策的综合性考虑。另一方面,体现了政策可以不断创新,不断动态完善,始终保持鲜活度和吸引力。

三是,聚焦发展重点,体现导向性。着力推进“两集聚一融合”,即将强化新片区开放型经济的功能聚集,打造具有核心竞争力的产业新高地;加快符合产业发展方向的国内外人才聚集,打造创新活力迸发的人才新高地;推动产城融合,不断丰富城市服务功能,打造品质生活新高地。

《若干意见》主要内容

《若干意见》针对管理权限、专业人才、财税金融、规划土地、产业发展、住房保障、基础设施等方面形成了50条政策措施。有以下八个重点:

(1)赋予新片区更大改革自主权。支持新片区对标最高标准最好水平,大胆闯、大胆试、自主改,先行先试、政策从优、充分赋权。

(2)打造更具吸引力的人才发展环境。聚焦吸引国内和国际两方面人才,实行更加积极、更加开放、更有针对性的人才吸引政策。

(3)加大财税金融政策支持力度。按照“地方财力留用、市区专项扶持”的原则,五年内新片区产生的地方收入全部用于新片区。

此外,在会上,有媒体提问关于财政支持力度的问题,对此市财政局巡视员袁白薇表示,上海市将建立新片区的专项发展资金,五年内财政资金投入总计不少于一千亿,用于新片区内各类产业扶持,创新创业支持,人才引进培养,基础设施和公共设施建设方面。

同时,市地方金融监管局副局长李军向媒体朋友们重点阐述了《若干意见》当中金融部分的三个新突破:

一是,对标国际通行规则,推动金融制度创新,不仅有业务规则方面,如为新片区内的企业非居民提供相关跨境金融服务。还有税收安排方面,探索试点贸易账户相关的税收政策安排。

二是,立足服务实体经济,不仅有直接融资,优先支持企业上市,特别是科技企业上科创板,同时也包括间接融资方面,出台对重点产业长期低息贷款政策。

三是,聚焦资本项目开放,这不仅在资金使用方面,包括支持金融机构和新片区内的企业从境外募集资金以及提供跨境金融服务所取得的收入。还包括资金汇兑方面,对新片区内符合条件的诚信优质企业,试点开展外汇收支便利化。

(4)加大规划土地政策支持力度。以规划为引领,优化新片区空间格局,促进资源要素高效率配置。

(5)推动高端产业集聚发展。着力打造世界级前沿产业集群,提升科技创新和产业融合能力。

(6)加大对人才的住房保障力度。坚持“房住不炒”和‘’两个不是权宜之计”,有序实施“一城一策”。

(7)构建便捷的交通网络体系。按照独立城市节点城市的定位,着力构建对外高效畅达、对内便捷绿色、管理智能便民的综合交通体系。

(8)提升城市服务功能。坚持以人为本,产城融合,建设宜业宜居新型城市。

在面对记者问及打造现代化新城的具体措施,临港新片区管委会常务副主任朱芝松表示,

一是要打造开放创新的全球资源配置枢纽,聚焦国际国内两个市场,注重引进国际国内两种资源。比如聚焦集成电路、人工智能、生物医药、航空等重点领域,引进西门子、卡特彼勒、特斯拉等外资龙头创新企业,形成产业聚集;

二是打造智慧生态未来城市,建立江海湖交汇,水田林交融的绿色生态低碳之城,在空间规划和土地利用规划中充分考虑生态要素;

三是建设产城融合的新城,始终坚持产业发展和城市建设双轮驱动的策略;

四是打造宜业宜居人才聚集高地,始终重视人才服务保障工作,在新城范围内提供公共租赁房、人才公寓、双线商品房,同时加快交通体系的规划和实施,加快建设各项城市功能。

下一步工作

针对下一步的工作,《若干意见》谈到,一是要聚焦实施,二是要提高落地效率。三是要跟踪完善,动态评估。

常务副市长陈寅在新闻发布会上进一步表示,与之前市政府为了促进临港新片区发展出台的“双特政策”相比,新政策有以下几点不同,

一是,此次新片区覆盖的地理范围更大,启动阶段119.5平方公里,未来覆盖将近873.5平方公里。

二是,新片区战略定位比原先更高,致力于打造成更具国际影响力和竞争力的特殊经济功能区。

三是,在支持范围方面,本次政策拓展了原先没有的相关税收和和金融的内容,涉及的内容更广更深。

四是,新片区的政策力度更大,在许多核心领域都有创新突破,包括在人才引进方面,境外优秀的外籍毕业生,如果考虑到新片区工作,从原先学历要求为硕士,扩大到本科。此外,其形成的50条政策措施已经超过了此前两轮政策共出台的47条。

陈寅表示,上海未来将对标国际最高标准的自由贸易园区,并将不断进行改革探索。此次国家批准的《总体方案》,在内容上有很多突破,改革力度也非常之大,相信如果上海按照党中央的要求,把《总体方案》落实好,一定会把上海代表国家面向国际的竞争能力急剧提升。

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