垃圾分类，终究还是经济问题

近日来，垃圾分类概念股在A股市场刮起了一股涨停风潮，不少环保企业也跟着上涨蹭热度，垃圾分类再次成为了社会各界热议的话题。

这话还得从上海即将实施的《上海市生活垃圾管理条例》说起，从今年的7月1日起，上海将成为全国第一座强制推行垃圾分类的城市，根据条例，上海市生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾等标准分类。如果个人混合投放垃圾最高可罚200元，单位混装混运，最高可罚5万元。

除了上海，北京也将跟进。据北京发布6月19日消息，《北京市生活垃圾管理条例》修订工作已经列入2018-2020年立法规划。北京市城市管理委主任孙新军表示：上海已经明文规定混合投放垃圾最高要处以200元的罚款，北京也不会低于这个数。

北、上两大一线城市的行动似乎成为一种潮流，不久就有多个一二线城市跟随响应，计划推出自己的垃圾分类方案。产业界立马就开始测算了，如果以上海模式向全国5亿城市居民推行垃圾分类制度，将会形成接近2000亿规模的市场。这些话乍听上去似乎还是挺诱人的，但是笔者还是想为各位炒作者们泼上一盆冷水。

事实上，查查新闻就知道，我国推行垃圾分类已经有十几年的历史了，然而收效依然甚微。究其原因，笔者只能说，垃圾分类终究还是一个经济问题。

举个例子来说吧。此前，曾有山东媒体报道了当地的垃圾分类的情况，在经过大致的采样调查后，他们发现当地居民进行垃圾分类的积极性和主动性并不高，60%的居民偶尔进行,13%的居民视情况而定,15%的居民从不进行。事实上，这在国内来说已经是一个不错的比例，当然这里按住不表。

问题出在后面。当记者在当地多个街道探访后发现，即便居民们采取了分类投放垃圾的方式，最后环卫部门依然还是混合收集，垃圾分类成为了事实上的摆设。

原因主要在于，济南本地的垃圾处理主要是采取集中焚烧的方式进行。当地的环卫部门也坦言，限于目前的条件，集中焚烧依然是垃圾处理的最合理方案，而分类回收则需要构建一个完整的系统，这包括了投放、收集、运输、处理四环。

细化来说，这其中的每一环都需要再去构建起独立的体系。仅以处理回收环节为例，针对不同的垃圾需要采取不同的处理方式，简单的如塑料垃圾，就需要包括清洗、分拣、破碎、造粒等一系列工序；复杂的像电子垃圾，处理难度更大，还需搭建相关的产业链。

济南这样的大城市都尚且力不从心，分布在全国各地的中小城市就不必讳言了。这一点就属于典型的环保不经济。

此外，在人类活动产生的垃圾总量中，生活垃圾占比在80%以上，其中大部分都是廉价消费品垃圾，回收价值较低，而在人力成本不断上升的背景下，回收成本也在同步上涨。最终的结果就是，在大多数发达国家，垃圾处理和回收的成本远高于其收益。

因此，像澳洲、新西兰、新加坡和美国等一些地区，依然采取的是集中焚烧或者填埋，之时采取的标准要更为严格。

从微观层面讲，强制推行的垃圾分类实质上是不合理的。以上海为例，将垃圾投放的时间规定在上午和下午的上班时间，大多数人都不可能有时间赶回来就为了扔一袋垃圾，既然白糖没法扔那就晚上偷偷的扔，届时必然是垃圾遍地；再说罚款，那么可想而知其执法成本有多高，执法难度和风险有多大。即便是被吃瓜群众列为典范的日韩，也难以说是完善的。

综上所述，再一次刮起的垃圾分类风潮，最终的结果可能还是一地鸡毛。当然这个过程中，产业投资还是有看点的。毕竟是由中央领导亲自督阵，各地政府也不得不响应，这既是政治指标，也是经济指标。