意图攻城略地拿下更多城市天燃气管网的新奥能源（2688.hk），如今在河南的扩张正遇到麻烦。
近日，《华夏时报》记者获得的一份由漯河市城市管理局下发的文件指出，开封新奥燃气有限公司在未取得特许经营权、未办理任何建设审批手续的情况下，开始在河南临颍县铺设燃气管道并在部分乡镇安装燃气表箱，已涉嫌违法。
文件明确要求开封新奥燃气有限公司停止违规建设和非法经营行为，并消除安全隐患。
工商登记资料显示，开封新奥燃气有限公司（下称“开封新奥”）为新奥能源孙公司，注册资本1000万美元，新奥能源首席执行官韩继深为开封新奥董事长。
非法运营遭叫停
实际上，针对开封新奥在漯河市临颍县的违规建设行为，河南省住建厅也曾专门下文要求就开封新奥违规建设天然气调峰门站的问题，要求漯河市城市管理局进行调查核实相关情况。
豫建办城函【2019】3号文件显示，河南省住建厅曾要求漯河市城市管理局如发现违法违规行为，按照国家和河南省有关法律、法规要求，立即进行查处。
漯河市城市管理局向临颍县政府下发的函件显示，漯河市城市管理局已于2019年4月19日向临颍县住建局印发了《督办》函，要求立即进行调查，责令开封新奥停止违规建设和非法运营，对供气点依法处理排除安全隐患。
这份文件显示，5月21日，临颍县住建局回复漯河市城市管理局称，已向开封新奥下达了停工停业通知，并要求公司停止建设任何燃气设施，并对现有的LNG点供设施停业整改、消除安全隐患。
虽然省市县多个部门发函要求停业整改，但是开封新奥却仍在顶风非法运营。5月23日，漯河市城管局再次组织人员赴临颍县复查发现，开封新奥所建的中高压管道及门站已停止施工，王岗镇善庄滕村东南角耕地中在建的供气点未发现施工，但未见到该项目相关审批手续，“杜曲镇三朱村木材加工场院内的供气点仍在非法运营，且重大安全隐患依然存在。”
这份文件指出，开封新奥存在的违规事实包括，在未取得特许经营权、未办理任何建设审批手续的情况下开始铺设燃气管道，在不具备安全条件的场所储存燃气，在未取得《燃气经营许可证》的情况下设立供气点进行非法经营。
“建议贵单位督促临颍县住建局进一步深入调查核实，并按照《城镇燃气管理调理》和《河南省城镇燃气管理办法》等法律法规，依法进行处理。”文件写道。
“我们已经多次发函督办，但是有一个供气点还没有停。”6月17日，漯河市燃气办一名工作人员向《华夏时报》记者证实，开封新奥既没有特许经营许可证也没有获得建设许可。
一位知情人士告诉《华夏时报》记者，由于存在巨大的安全隐患，有关部门曾将开封新奥的LNG罐贴上封条，“第二天就撕掉了”。
上述燃气办工作人员证实此事属实。当日，记者联系开封新奥一名王姓负责人，其表示开完会后与记者联系，但是截至发稿，记者也未能获得其回复。
已有企业获特许经营许可
实际上，早在2010年，临颍县住建局便受临颍县政府委托，与临颍中房燃气有限公司（下称中房燃气）签订了《河南省临颍县城市管道燃气特许经营协议》（下称特许经营协议），约定2010年11月至2040年11月，临颍中房燃气在临颍县行政区内，开展管道燃气独家经营权，不得在特许经营期限内授权第三方。
值得注意的是，2014年河南省住房和城乡建设厅曾下发关于进一步规范全省城镇管道燃气特许经营管理的通知的文件，文号为豫建城〔2014〕12号。
在这份文件中关于进一步健全特许经营制度部分明确写道，在特许经营协议约定的期限和范围内，燃气主管部门不得再授权其他企业投资建设、经营管道燃气项目。在授予管道燃气经营权时，不得将同一授权经营区域内的居民用户、商业用户、工业用户市场割裂开，分别授予不同的管道燃气企业。
“文件已经明确规定，特许经营只能给一家。”上述漯河市燃气办工作人员表示，河南省住房和城乡建设厅曾在2018年发布《河南省农村燃气工程技术与管理导则（试行）》的文件，文件也明确规定市辖区人民政府、乡（镇）人民政府（街道办事处）、各类园区和开发区、产业集聚区管理机构及村委会不得与燃气企业签订管道燃气特许经营协议，也不得授权其组成部门与燃气企业签订管道燃气特许经营协议；不得以招商引资协议、投资开发协议、工程建设协议等替代管道燃气特许经营协议。
“开封新奥也来找我们谈过，他们希望与我们共同成立合资公司，并由他们来控股。”中房燃气一名内部人士告诉《华夏时报》记者，双方最终并未达成协议。
“临颍县签署的特许经营协议是法律文书，当地主管部门对临颍中房运营负有监督责任，如果中房燃气有问题，监管部门可以下发整改、处罚文件甚至解除合同。”6月17日，漯河市相关部门人士称，“只有在解除合同后方可在临颍县再引进一家企业，在不解除前一个特许经营协议之前就引进一家企业是违反协议的，是违法的。”
屡次叫停仍然顶风运营，开封新奥的违规行为是否会波及其在河南省的其他项目，尚无法定论。不过，从新奥能源2018年年报看，2018年新奥能源已获得18个项目的管道燃气独家经营权，截至2018年底，公司在中国获取的城市燃气项目多达187个，覆盖可接驳人口9457万。
2018年新奥能源共销售天然气233.28亿立方米，同比增长18.9%，营业额606.98亿元，同比上升25.7%，净利润为44.71亿元，同比增长19.8%。
编辑：刘春燕 主编：陈锋
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