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征收房产税有什么经济意义?收房产税对调控有何影响?

2019年05月16日 15:36来源:中亿财经
责任编辑:第一黄金网
摘要
文/范洪力对于房地产市场调控,高层释放的信号越来越清晰。作为房地产市场健康发展长效机制建设中的硬骨头——房地产税

文/范洪力

对于房地产市场调控,高层释放的信号越来越清晰。作为房地产市场健康发展长效机制建设中的硬骨头——房地产税的面目也已愈加清晰。“要构建房地产市场健康发展长效机制”,这是去年12月份召开的中央经济工作会议提出的今年的重要工作之一。

2019年中国政府工作报告提出:今年健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。这是房地产税第三次进入政府工作报告,由此可见房地产税离我们越来越近了。

关于房地产税,“报告”是这样提到的

深化财税金融体制改革,加大预算公开改革力度,推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。健全地方税体系,稳步推进房地产税立法,规范地方政府举债融资机制。

2018年政府工作报告中,对房地产税的提法是“健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法”,跟今年的提法只有一字之差。也就说明,去年是“稳妥”,今年是“稳步”,这说明房地产税落地的速度预期在加快。

而2016年、2017年政府工作报告都没有提及房地产税,则是因为当时楼市在去库存,鼓励大家买房子。2018年和2019年连续两年提及房地产税,是因为楼市在调控,联网登记等基础工作进展也比较大。

房地产税立法初稿已基本成形,正在内部征求意见并不断完善中。据悉,房地产税主体税种或由房产税、城镇土地使用税合并,具体税率可能将由地方在中央确定的税率区间内自行决定。

现有的房地产相关税收主要的征税对象以企业为主,针对建设环节和交易环节征收,如果考虑土地出让金,每年政府收走的税费、政府性基金的规模将超过5万亿。这些成本最终体现在房价上,最终多数由购房者承担。

房地产税征收的主要意义和作用

体现在以下三个方面

1.炒过房的和将要炒房的

房地产行业可以说是一个暴利行业,房价越高,利润越高。房产税的到来,从消费环节的前期一次性征税,逐渐转向保有环节的征税。如此将提高持有成本,降低去收益预期,遏制房地产的投资需求。

当然,试点地区的做法和全国的统一的方式仍有待进一步观察,但毫无疑问,这都是对房地产投机、投资需求的较大打击,起到抑制房价的作用。

2.地方利益保障防止过分依赖土地财政

以前,地方财政的主要收入很多来自房地产行业,土地出让金即是一个地方政府税收的主要来源,而通过房地产也刺激了地方的GDP。因为地方政府往往无视房地产的暴利,甚至也乐于见到各种“地王”的诞生,除了拿到高额的出地出让金外,剩下的都由消费者来买单。房地产税的改革征收,将逐渐改变地方财政过于依赖房地产发展的情况。

3.调节贫富差距

如果把房产税看作房地产税,向保有环节的征收转变,意味着实际上是财产税的一部分。如果开征房产税,就意味着中国开始征收财产税了。财产税的征收,意味着中国真正启动了调节贫富差距的远大计划。在理财师看来,这种脚步正在开始。

很多人主张征收房产税,理由是能降低房价,实现房价软着陆。如果征税能使价格下跌,经济发展就太容易了。所有人都知道这是天方夜谭,征税从来不会使物价下跌。物价是由供给和需求共同决定的,征税对这两方都造成了伤害。对供给方征税,致其成本上涨,获益减少,部分供给退出市场,潜在供给者也会畏而却步。供给减少,价格就会上涨,消费者就要承受损失。

对需求方征税,使其不敢多买,短期之内确实能抑制需求,让活跃的市场气氛降温。长期看也间接打击供给,使市场萎缩,使购买变得更加困难。

缘何房地产税备受瞩目

作为未来房地产行业的重要税种,房地产税不但有利于推动土地财政从根本上得到解决,并且还可以保障房地产市场平稳运行。

总的来说,房地产税出台的实质目的在于改变现有税赋“重流转、轻保有”的现状,以此达到优化房地产税制效果。一方面谁持有谁纳税的方式更合理,有利于对投机行为的控制;另一方面,房地产税与一次性收入的土地出让金制度相比,后者更容易造成地方政府的短期行为。

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