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2019中国两会政府工作报告:稳步推进房地产税立法!

2019年03月05日 15:00来源:第一黄金网
责任编辑:小树树
摘要
国务院总理李克强作政府工作报告,对2019年房地产方面的工作部署,共两百余字,主要包括:稳步推进房地产税立法、推进保障性住房建设和城镇棚户区改造、落实城市主体责任促进房地产市场平稳发展等。

3月5日,十三届全国人大二次会议在北京开幕,国务院总理李克强作政府工作报告,对2019年房地产方面的工作部署,共两百余字,主要包括:稳步推进房地产税立法、推进保障性住房建设和城镇棚户区改造、落实城市主体责任促进房地产市场平稳发展等。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示,社会非常关心房地产税立法进展情况,此次总理报告提及稳步推进房地产税立法是一个回应,而房地产税立法将根据立法进展、经济形势、房地产市场情况等稳步推进。

什么是房地产税?

理论上,房地产税被认为应该是一个完整的税收体系,其征收对象包括“房产”和“地产”,且涵盖房地产的“交易”和“持有”等环节。

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目前,我国的房地产税收体系包括:

土地购置环节:契税、城镇土地使用税、耕地占用税

房地场交易环节:土地增值税、企业所得税、个人所得税、城市建设维护税等……

房地产持有环节:【租赁用】增值税、印花税;【自用】房产税

其中,针对住房持有环节的房产税被认为会对楼市有较大影响。实际上,从1986年9月国务院正式发布《中华人民共和国房产税暂行条例》起,以房产为征税对象,房产产权所有人负责缴纳的房产税就一直在我国征收。但该条例同时规定,个人所有非营业用的房产免征房产税。

作为长效机制的一部分,房地产税对认为对调节(资产)收入分配和财富差距、培育地方主体税源、抑制房价上涨等均有积极作用。专家分析,其中可能包括对现有少数涉及房地产的税费进行合并,增加持有环节的税收,减少交易环节的税收等。

房地产税推进状况如何?

此次政府工作报告指出,深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户,推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。更好解决群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造,保障困难群体基本居住需求。城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提升,更新水电路气等配套设施,支持加装电梯,健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。新型城镇化要处处体现以人为核心,提高柔性化治理、精细化服务水平,让城市更加宜居,更具包容和人文关怀。

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政府工作报告指出,健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。

对比2018年政府工作报告中的提法,则为“健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。”而这也是自2013年中央提出对房地产税进行立法后,“房地产税”第三次进入政府工作报告。

业内人士认为从提出房地产税立法到近两年明确“稳妥”及“稳步”推进,房地产税落地的速度预期在加快。

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