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用“唯一特权”换取修墙特朗普会成功吗?箭在弦上未发司法部已发出警告

2019年02月15日 16:59来源:第一黄金网
责任编辑:文静
摘要
在美国政府为边境墙争吵了一个多月后,特朗普妥协同意暂时开门三周,但是眼看时间到了,民主党依然不让步,情急之下,特朗普动用了自己的特权,宣布国家进入紧急状态。

第一黄金网2019年2月15日讯 在美国政府为边境墙争吵了一个多月后,特朗普妥协同意暂时开门三周,但是眼看时间到了,民主党依然不让步,情急之下,特朗普动用了自己的特权,宣布国家进入紧急状态。但是,问题来了,宣布国家进入紧急状态真的能换来修建边境墙的资金吗?

宣布国家进入紧急状态可以行使哪些特权呢?

当地时间周四,美国总统特朗普称将宣布全国进入紧急状态,以落实在美墨边境修筑隔离墙的资金。那么,美国进入国家紧急状态的司法程序是什么?美国总统在国家紧急状态之下又可以做什么?

根据1976年美国国会通过的《国家紧急状态法案》,总统有自行裁量权宣布国家进入紧急状态。一旦总统宣布进入紧急状态,他便可获得国会授予的至少136项法定特殊权力,其中只有13项同时需要国会宣布紧急状态,其余123项特权无需寻求国会意见。

特朗普建墙.jpg

这些法定紧急权力涵盖军事、农业、能源等各个领域,具体包括没收财产、调控生产方式、没收商品、向国外派兵、实施戒严令、控制交通通讯、管制私人企业运营,甚至可以中止化学和生物武器管制法等。

《国家紧急状态法案》规定,总统必须在宣布国家进入紧急状态时说明他打算使用哪些特殊权力,且每六个月他都需要向国会报告与紧急状态有关的支出。除非总统延长紧急状态,否则紧急状态将在一年后到期。而国会也应每六个月举行一次会议,“考虑”对终止紧急状态进行表决。

据CNN介绍,如果特朗普因边境墙问题宣布美国进入紧急状态,这将是美国持续进入的第32个国家紧急状态。这其中生效时间最早的是1979年11月14日卡特总统颁发的“封锁伊朗政府财产”行政令。而自特朗普上任以来他也已经颁布了三个国家紧急状态行政令,其中包括2018年9月12日的“在外国干涉美国选举的情况下实施制裁”。

法律赋予了总统特权 司法系统人士已向特朗普发起了挑战

虽然法律给了总统很大的自行裁量权,历史上美国也多次进入国家紧急状态,但分析人士认为,这次的国家紧急状态还是注定会引发民众不满。

从法律角度来看,国家紧急状态的关键因素在于“紧急”。但在边境墙的案例中,距离特朗普首次威胁进入“紧急状态”已经过了一个月的时间。在这期间国会明确表示,他们不愿为修建边境墙提供近60亿美元的资金。这样的情况很可能不符合“紧急状态”的法律要求。

据知情人士透露,司法部已经告诉白宫,总统的“国家紧急状态”可能会在法庭上被阻止。白宫法律顾问办公室也警告特朗普不要宣布全国紧急状态,称这将带来“很高的诉讼风险”。

特朗普建墙2.jpg

据《华盛顿邮报》报道,很多美国司法系统的内部人士已经在准备向特朗普的边境墙“紧急状态”发起挑战。加州总检察长贝塞拉表示:“所谓边境上的任何危机真的是特朗普总统自己制造的,是他造成骨肉分离、儿童被拘押、对难民的无视等等。如果特朗普执意滥用职权放弃与国会的谈判,捏造国家紧急状态的假象的话,我们不仅会揭穿他的虚张声势,更要让他承担法律责任。没有人能凌驾于法律之上。”

从政治角度来看,就边境墙宣布“国家紧急状态”可能会让支持率在41.5%的特朗普陷入更加被动的状态。目前特朗普的支持率属于美国历任总统较低水平,一旦众议院议长佩洛西根据《国家紧急状态法案》赋予她的权力在众议院发起投票,提出终止“国家紧急状态”,那么参议院将不得不在一个月内对众议院的终止决议进行表决。

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