美东时间周日(9月30日)，一直剪不断、理还乱的美加谈判终于迎来的最后期间，美、加、墨三国将在今日决定到底是签订新的北美自由贸易协定，还是放弃加拿大，签订美墨双边协定。
针对本次的谈判，三位贸易伙伴显然都十分重视，无论是作为当事者的美国和加拿大，还是作为场外看客的墨西哥，新的北美自由贸易协定是否签订?如何签订?都将对各国的贸易局势产生巨大影响。
目前，三方都在积极努力，竭尽全力促成新北美自由贸易协定的签订。
加拿大以乳制品换第19章能否成功
由于加拿大的进出口贸易对美国的依赖性很大，因此，在一直以来的美加谈判过程中，市场普遍预计加拿大应该会最大程度地作出让步，以达成北美自由贸易协定。至于谈判一再拖延，不过是为了给本国争取更多的利益。
加拿大一直以来的乳制品保护机制让作为邻国的美国无缝可入，而加拿大又是一个巨大的乳制品消费市场，因此，美国与墨西哥先一步达成协议就是施压加拿大在乳制品问题有所让步。
报道援引消息人士称，加拿大准备允许美国奶制品以高于其他11个跨太平洋伙伴关系下国家3.2%的关税税率进入加拿大市场。
此外，加拿大还对第7章做出让步，这是有关加拿大牛奶分类系统的一部分，用于确定脱脂牛奶、全脂奶粉和浓缩蛋白的价格。一位消息人士称，加拿大也准备同意与墨西哥一样，将其免税限额提高到100美元。目前加拿大的免税额为20美元。
白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗周六在接受福克斯新闻采访时说：“大部分重大问题都是由加拿大解决的。”
对于加拿大来说，如果不签订协议将面临着美国高额的进口关税，而删除第19章的话，即使签订协议也如同废纸一张，威胁犹在。所以，不签订和删除第19章都不利于加拿大，他们只能背水一战，以乳制品问题为筹码，看看美国会否让步。
特朗普政府或将在第19章问题上作出让步
北美自由贸易协定第19章一直是美加谈判的分歧所在，在过去旧的协定中第19章的贸易争端约束机制在双边贸易中扮演了重要角色，为了让美国作出让步保留第19章内容，加拿大甚至不惜在乳制品问题方面作出让步，此项内容对于加拿大的重要性可见一般。
而美国不愿意保留这项内容，则是因为美国在双边贸易中属于绝对强者，这项内容目的在于约束美国，而非保护，因此美国希望删除第19章内容。
但是，似乎美国政府有意在第19章的问题上作出让步，以促成新北美自由贸易协定的签订。在此之前，美国还推迟了美墨自贸协定的公布时间，来延长与加拿大谈判的最后期限。
华尔街日报称，截至周六晚间，美加双方关于自贸协定的关键分歧仍集中在一些最具分歧的内容上，特别是有关争端解决小组以及乳制品的问题。
尽管最后文件尚未公布，但加拿大环球邮报(Globe and Mail)报道说，特朗普政府准备作出让步，保留加拿大所希望的原协议第19章——争端解决机制，以换取美国乳制品获得更多的加拿大市场准入。
美加谈判最后一天仍有可能节外生枝
虽然三位贸易伙伴都希望能够签订新的北美自由贸易协定，各国之间也各自有所求的利益，但是最终能否达成仍然是个未知数。
特朗普政府的美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)周四对国会成员说，美加之间的分歧似乎太大，以至于无法在9月30日美国确定的最后期限之前与加拿大政府达成协议。
一位加拿大官员也警告说，美加谈判可能不会在周日结束前达成协议。一位参与谈判的加拿大高级官员说，美加双方尚未就第19章或奶制品准入的书面协议最后签字。
毕竟对于国家而言，无论是争取还是放弃，都无法单一论利弊，每一则条款的变动，每一个词语的修改，都是国家外交的博弈，都将对之后贸易局势产生影响。
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