第一黄金网8月31日讯
8月31日下午，备受关注的关于中国修改个人所得税法的决定经十三届全国人大常委会第五次会议表决通过，起征点确定为每月5000元人民币，新个税法于2019年1月1日起施行，2018年10月1日起施行最新起征点和税率。
这是我国自1980年出台个税法后的第七次修正，也是力度最大的一次。此次新个税法主要有以下四大变化。
变化一：首次引入综合征税
新的个税法首次引入综合征税，即将原先分别计税的工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得和特许权使用费所得综合征税，适用统一的超额累进税率。相比分类征税，综合征税更显公平，因为这几项收入适用统一的税率和政策。
变化二：起征点确定为每月5000元
综合所得起征点定为5000元/月(6万元/年)。这跟此前工资薪金3500元/月相比有所提高。虽然不少人呼吁继续提高起征点，但最终起征点仍锁定在5000元/月。
这一起征点主要依据城镇居民的人均基本消费支出水平、劳动力负担系数、居民消费价格指数(CPI)三大要素测算。
变化三：多项支出可抵税
首次引入子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人专项附加扣除。这是一项减税举措，而且充分考虑了个人负担的差异性，更符合个人所得税基本原理，有利于税制公平，减轻纳税人负担。
不过目前这些专项附加扣除的具体范围、标准等有待年内出台的个税法实施条例来明确。但为了纳税人方便扣除和公平起见，将对这些专项附加扣除主要采取限额或定额扣除办法，而非据实扣除。在设计流程时，能通过信息系统查验的，尽量不要求纳税人提供证明。
变化四：减税向中低收入倾斜
综合所得超额累进税率3%~45%税率级距有调整。这次综合所得适用的税率跟此前工资薪金税率一致，均是3%~45%的超额累进税率，但是税率级距有所调整。
新的个税法扩大了3%、10%、20%三档税率级距，25%税率级距相应缩小，而30%、35%、45%这三档较高税率的级距保持不变。这样的目的是为了降低中低收入者税负。
新个税法是实施后，在不含年终奖的情况下，各个工薪阶层一年能省多钱?一图帮你看清。
财政部：基于3方面考虑 未修改5000元的个税起征点
全国人大常委会办公厅今日举办的新闻发布会上，财政部副部长程丽华表示，这次提高基本减除费用标准，也就是大家说的起征点，是这次修法的重要内容，社会关注度很高。最终将基本减除费用标准确定为每月5000元，主要是基于以下三个方面的考虑。
一是5000元的基本减除费用标准是统筹考虑了城镇居民人均基本消费支出、每个就业者平均负担的人数、居民消费价格指数等因素后综合确定的。根据国家统计局抽样调查数据测算，2017年我国城镇就业者人均负担的消费支出约为每月3900元，按照近三年城镇居民消费支出年均增长率推算，2018年人均负担的消费支出约为每月4200元。基本减除费用标准确定为每月5000元，不仅覆盖了人均消费支出，而且体现了一定的前瞻性。
二是这次修法除基本减除费用标准外，还新增了多项专项附加扣除，扩大了低档税率级距，广大纳税人都能够不同程度的享受到减税的红利，特别是中等以下收入群体获益更大。仅以基本减除费用标准提高到每月5000元这一项因素来测算，修法后个人所得税的纳税人占城镇就业人员的比例将由现在的44%降至15%。
三是在税法审议过程中，根据各方面的意见，又增加了两项扣除，一是赡养老人专项附加扣除，二是允许劳务报酬、稿酬、特许权使用费等三类收入在扣除20%的费用后计算纳税，这样使得相当一部分纳税人的费用扣除额进一步提高。月收入在2万元以下的纳税人税负可降低50%以上。
程丽华还指出，需要说明的是，5000元的标准不是固定不变的，今后还将结合深化个人所得税改革，以及城镇居民基本消费支出水平的变化情况进行动态调整。从个人所得税法实施以来的几次基本减除费用标准调整就能充分地说明这一点。
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