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意大利脱欧公投时间在即 与英国脱欧公投区别

文 / 康宇来源:第一黄金网2016年11月24日 19:32
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第一黄金网11月24日讯,2016年全球金融市场“黑天鹅”事件频发,其中6月份的英国退欧公投,让市场瞠目结舌;11月份,共和党总统候选人唐纳德•特朗普在美国总统大选中的胜出,让投资者大吃一惊。意大利可能是下一个给全球市场带来巨大影响的国家。12月4日,意大利公民将就是否修订宪法进行公投(推荐阅读:意大利脱欧影响解析-链接)

意大利脱欧

意大利脱欧(文章末尾附:意大利脱欧影响解析)

在关注意大利是否脱欧同时,很多人都在疑惑意大利脱欧公投与英国脱欧公投有什么区别,意大利为什么要开启修宪公投?修宪公投的内容是什么?接下来笔者将一一为大家解读:

意大利公投并非脱欧

意大利此次公投的焦点议题并不是脱离欧盟,只是最终结果却与是否留在欧盟息息相关。意大利总理伦齐与他所在的中间偏左政党民主党在2014年4月提出政治改革议案,但由于议案未能得到法案立即生效所需的2/3议会投票通过,根据宪法需要举行公投来决定议案是否成为立法,意大利公投开始预备将在10月份进行。后伦齐宣布意大利脱欧公投时间定为12月4日。

为何要开启修宪公投?

意大利修宪公投由意大利总理伦齐提出的,内容是改变国家的政治架构。参、众两院分别于今年1月20日及4月12日以绝对多数通过最新的宪法修正法案。由于通过人数未达到三分之二的“特定多数”法定标准,需要全民公投裁决法案是否最终成为法律。

意大利议会属于完美两院制: 参、众两院职能相同,立法权均等,选举时间和选民相同、任期同为5年、选举法类似、政府必须同时对两院负责。参议院共有议员315人,另设少量终身参议员;众议院共有议员630人。除终身参议员外,参、众两院议员均由普选产生。

修宪公投的内容是什么?

此次修宪公投主要内容包括:(1)参议院从现有的315名议员减至100名,目前参议员由直选产生,但改革后将由中央政府从地方议会中挑选;(2)剥夺参议院立法权。

另外,此次公投还包括是否同意限制国会运行开支、取消国家经济及劳工委员会等内容。

批评者认为,修宪改革将过多的权力集中在政府手中。研究意大利政治的专家Nicola Chelotti称,由中央政府从地方议会中挑选参议员的做法是有争议的,甚至连伦齐党内的一些政治家都反对修宪公投。此外,还有人担忧联邦制平衡被打破。Nicola Chelotti 还表示,改革计划混乱,中央政府与地方之间就权力如何分配将会产生新的分歧。

修宪公投将会产生什么政治影响?

首先,我们来了解一下意大利的政坛情况。近年来,民粹政党五星运动(Five Star Movement)迅速崛起,该政党明确反对欧盟。

若公投不通过,伦齐将兑现承诺下台,发展势头迅猛五星运动可能趁机掌权,或将推动意大利“退欧”公投。不过,即便如此,真正的“退欧公投”也要经过繁琐的法律程序,要数年后才会实施。

若公投通过,伦齐政府将能够更为顺利地推进结构性改革,包括处理意大利银行坏账等问题。同时,亲欧的伦齐政府掌控大局有利于欧盟的稳定。

与英国不同,意大利是欧元区的核心成员国,其经济体量在欧元区内仅次于德国和法国。一旦意大利退出欧元区,欧元区将直面解体危机。兴业证券认为,意大利带来的多米诺骨牌效应,是最需要关注一点。法国的国民阵线、德国的新选择党、西班牙的社会民主力量党以及奥地利的自由党等,也属于类似五星运动的民粹政党。而同时欧盟内部的法国、瑞典、比利时等国退欧呼声也较高。因此,就退欧风险后续冲击来看,欧盟面临的潜在的风险可能大于英国。

意大利脱欧影响解析 附公投结果公布时间——链接

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